第2章 高筑城之策

林夢得、胡致庸、胡致誠、李書義、陳雷等崇州屬官佐吏，以李書堂、羅復等崇州士紳，浩浩蕩蕩數十人，到九華西北來迎接林縛一行班師回崇州。

海陵知府劉師度也要受淮東制置使的節制；林縛回崇州，他也不拿架子，親自到九華來迎，打算一同到崇州，好跟林縛商議海陵府境內的軍政事務。

其時正值秋糧收割季節，運鹽河兩岸皆是金燦燦的稻地，已有農人伏首田間，收割稻谷了。

率部北上守淮時，麥禾都沒有抽穗，轉眼間卻要秋糧收割季節，時間流逝如白馬過隙，不留神已經是半年過去了。

“香樟里今年的收成能增加多少？”林縛問香樟里的里正羅復。

“運鹽河拓寬了，香樟里幾條河流都在梅雨季之前清過淤，今夏，香樟里就沒有遭過半點澇，十年罕見的大豐年，”羅復捋著霜白的大胡子，興奮的說道，“去年已經能算小豐年了，不過今年的夏糧收成就比去年多收了兩成，秋糧少說也能增收兩成！”

“地方上農閑時，每年都要組織鄉民修整溝渠，把選種、積肥的事情做好，這樣的收成，年年會有！”林縛笑道，“為把運鹽河拓寬，我是跟地方借了些谷糧。這些谷糧，我也沒有藏到個人口袋里，都用在興修水利上。如今大家都能有好收成，我也就心安了，三五年，也就把之前借的谷糧還給大家了……也就不用再給大家罵了！”

“那是我們這些愚夫蠢民不識大人的苦心……”羅復尷尬笑道。

去年林縛在崇州兩次清查田地，凡侵占官田、將田產假寄僧院逃賦者，皆受到巨額的罰賦罰租。羅家損失上千畝地，罰賦罰租折粳米千石，當然將林縛恨之入骨。

還是在崇州童子案真相大白之后，羅復被擄的幼子歸家，羅家才徹底釋了怨恨，與其他受恩的人家，一同成為堅定支持林縛在崇州扎根的地方勢力代表。

羅家還有三十頃良田，受運鹽河及支流水系清淤拓寬之利，比正常年景要多收兩成。加上春花，以粳米計，今年就多增收了近千石。

租占五成，兩年就能將罰賦罰租給補了回來。

去年給沒收充為官田的上千畝地，多是沒經改良、易受澇的中下田，給佃戶種，每年收租子也就五六百石粳米，只要以后能維持今年的年景，這部分損失也就抹平了。

如此看來，運鹽河及支系河流清淤拓寬一事，真正是大利地方。

即使之前沒有受惠于林縛，沒有受惠于江東左軍的大戶，經過今年的大豐收，心里的怨恨差不多也能花解掉。

“以前的事，都不要提了，”林縛笑道，“增收增產是好事，不過該納的錢糧，大家也不要偷、也不要漏啊……”

“這個是自然，哪能這么不識抬舉？”羅復說道。

林縛笑了笑，拉著劉師度，與羅復等地方士紳談了許多農事。

崇州夏秋糧賦依田定等，縣是要增加田賦，最關鍵要做的，就是丈量田畝、嚴格定等，嚴禁以良充劣、偷逃糧稅。

崇州夏秋糧賦的征額，去年在核查田畝之后，就有一個相對確定的概數，就是全年夏秋糧應征總額為三十二萬石米糧。

今年全縣增產，夏秋糧征收倒不會有多大的增加，直接受益的還是田主、農戶。

當然了，興修水利，能減少縣里在救災減賦上的投入，也算是間接增加了縣里的收入。

崇州夏秋糧賦應征總額是明賬，即使這部分收入，要算淮東軍的額外糧餉，其明細也要報到海陵府，劉師度心里是清楚這本賬的。

林縛到崇州才一年時間，將崇州的丁稅及各種人頭攤派免掉，崇州縣一年的總收入還能增加兩三成。這手治政的本事，劉師度也自嘆不如。

要說夏秋糧正賦，崇州縣能抵兩個海陵縣，不過海陵縣還有丁稅及種種攤派，總體收入不在崇州縣之下。

這里面最大的區別就在：崇州縣的收入與田畝數直接掛鉤，擁有大量田地的田主及鄉里大戶承擔的義務多，佃戶與小戶耕農受益大；海陵縣的收入更多是跟丁口掛鉤，田主及大戶會將應承擔義務轉嫁到小戶耕農與佃戶頭上。

林縛在崇州能成功推動新政，有著特殊的地方，但要擴廣到其他縣，會受到地方大戶及田主勢力強勢的阻撓。

不過崇州能大規模的增收、增產，也就能在相當程度上，化解掉地方大戶與田主的怨恨。相比去年五月之前，崇州給海盜肆虐，如今的崇州人治境安，是誰之功？人人心里都有一本賬。

夏秋糧正賦是明賬，林縛在崇州兩次清查田畝，除西沙島外，還有四十萬畝田地充為官田，這是外人所不知的暗賬。

這四十余萬畝官田主要沿西山河、運鹽河分布，之前多為中下田。運鹽河清淤拓寬，最重要的一個目標就是要改善附近地區的水利條件，清出大量的河底淤泥用于積肥，將這些中下田，改造成豐產良田。

運鹽河清淤拓寬，上河堤的民夫一度多達十萬人，前后進行了有七個月，以每工兩升半米計，僅工食錢就用掉四十萬石米糧，總耗資達四十萬兩銀。

但這個投入是值得的，四十余萬畝官田，在減租減賦后，今年租賦總額也將達到二十四萬石米糧之多，比之前增加近三成。

此外，西沙島還能節余八萬石米糧。

崇州縣今年在田畝上的總收入以粳米計，將達到六十二萬石之多，這些將在秋糧收割后，近一個月時間里，陸續征收上來。

也正是有這樣的底子，林縛才敢將五六萬流民軍解散后的丁壯，以及數量更為龐大的家屬遷到崇州來安置。

崇州這邊人馬全力開動起來，也差不多要一個月，才能將這么多的人都遷到崇州來。

劉師度多少知道林縛手里掌握著大量的官田，詳細的數字，卻不是清楚。

林縛與劉師度先談了一些海陵府軍整編的事情，接下來就說了修捍海堤的事情。

要做這件事，即使崇州掏銀掏糧出丁壯，也要劉師度配合，還要將劉庭州以及鹽瀆、建陵、皋城三縣的知縣喊到崇州來合議此事。

“要修三百里捍海堤啊！”劉師度愣了片晌，都不知道要說什么好。

說林縛狂妄，但林縛硬是利用七個月的時間，以一縣之力，將百余里運鹽河拓寬了、挖深了，千石大船如今也能在運鹽河上暢行無阻。

林縛真要咬牙做，劉師度相信林縛有能力在兩年時間里將三百里捍海堤筑成。

郡司有人開始議論林縛其志不小，許多同僚捎來的信函里，或暗示或明言，要劉師度在海陵府對林縛多加戒備。

運鹽河清淤拓寬，前后投入四十萬兩銀，若以改造糧田直接增加的租賦計算，要十幾二十年才能收回成本。

海潮侵灌成害，誰人不知？數百年來，除了零碎地方外，從沒有人想著要大規模的修一座從江門到清江浦的捍海堤，何故？

投入太大，地方官府能從中享受的直接收益太微，需要數十年才能體現出來。

縣官常常是三年一任，誰愿意做栽樹的前人，讓十幾二十年后的后人來乘涼？

劉師度一時想不出，耗百萬巨資修這座捍海大堤，除了聲望外，能對林縛有什么直接的好處！

林縛在途中下決心要修捍海大堤時，除了直接給江淮總督府、宣撫使司、鹽鐵司以及淮安府發函咨問外，更向朝廷上了專折，說及此事。

岳冷秋、劉庭州、張晏、王添等人驚諤之余，也提不出反對的理由。

修捍海大堤不僅利民，大利淮東，當崇州將大量的錢糧、人力、物力，投到修筑捍海大堤上，也就意味著崇州的軍事擴張規模會受到很大的限制。

林縛僅僅是淮東地區的軍政長官，除身兼知崇州縣事，無法干涉其他府縣的民政、財政，修成捍海堤，鹽瀆、建陵、皋城三縣受益、淮南鹽區受益，增加的田賦丁稅，也落不到林縛的口袋里去。

劉庭州一度以為錯怪了林縛的為人，為在淮安的那些日子跟林縛爭執而慚愧、懊惱。在接到林縛的信函之后，也未等岳冷秋指示，劉庭州就與鹽瀆知縣往崇州趕來，合議此事。

折子到遞到京中，沒有半個月的時間，京中的回應到不了崇州。但對朝廷來說，只要不用為此掏一兩銀子，不折騰地方，林縛要做這事，也沒有拒絕的道理。

從大費糜張清淤運鹽河開始，林縛就給崇州定下“高筑城、廣積糧”的戰略，修捍海堤不過是更為堅決的執行這一戰略罷了，在崇州內部倒也容易說服眾人。

戰國時，秦聚全國之力修鄭國渠，十年得成，十年之內，無力向外擴張。修成鄭國渠后，秦國的根基才算穩固下來，奠定了一統六國的經濟基礎。

歷史若不改變，元末諸雄爭霸，朱氏在江寧“高筑城、廣積糧、緩稱王”，其他諸雄兵馬都十萬、數十萬的混亂不休，最終還是給朱氏以南統兵、占了天下。

如今岳冷秋率長淮軍奪回濠、泗，分兵進駐廬州，從林庭立手里接過淮西戰區的指使權，開始對壽州的羅獻成用兵。

林庭立也自請辭去淮西靖寇制置使的頭銜，退守東陽。

淮西廣指東陽、廬州（安徽合肥）、濠州、淮上（壽州）四府，其戰略形勢的重心在廬州。

與淮東戰略形勢在淮安一樣，淮東控制不了淮安，淮東制置使便是虛的；在淮西控制不了廬州，林庭立也沒有必要強充大頭去爭淮西制置使。

東陽軍的底子畢竟不比江東左軍（淮東軍）厚實，經不起消耗，錢糧也不足。

若給岳冷秋擠兌著去打壽州的羅獻成，反而得不償失，成了一樁禍事。

長淮軍接防廬州后，原廬州鎮萬余精兵就得以脫身，在鎮將鄧愈的率領下，渡江南調，進入徽州，加強江東郡南部的防御。

徽州又名新安，提及新安，或名聲不大，徽州境內的黃山則天下聞名。

徽州東北的浮玉山（今天目山）、東南的白際山，乃江東與兩浙的天然分野；境內新安江南下，至淳安，匯入錢江，為錢江的正源。

高祖發跡之前，擁據江寧，就在白際山與浮玉山之間的昱嶺筑關城，據兩浙之敵。兩百余年逝去，關城乃在，依舊為兩浙通微州的要隘，駐有守軍。

鄧愈率重兵進駐昱嶺關，往東能策應守杭州的董原，與浙北防線融為一體，往南、往西則能牽制占據淳安、衢州等浙西府縣的奢家兵馬。

自此，雖不能從奢家奪回浙南地區，浙北防線也得到加強，基本穩固下來。

就奢家而言，要消化新得之地，將閩北、浙南融為一體，也需要一些時日。此外，南撤的虞萬杲部，仍是令奢家頭痛的毒瘤。短時間里，奢家還沒有大規模對浙北或兩江（江東、江西）用兵的跡象。

相比春夏之戰事紛繁，入秋后局勢看上去有和緩的跡象，便圍大同的東虜也有收縮跡象，但這大好山河端真是碎成好幾塊——林縛也只能先據著淮東，且看天下大勢下一步如何走了。梟臣 第2章 高筑城之策