第105章 稅
自從生產力那節課上完，朱元璋就在全盤的思考各種制度問題。
后續的講課，也確實讓他們獲得了許多靈感。
之前構思的種種制度，幾乎都被他自己推翻了。
當時他以為，自己肯定能弄出一套比前人更加完美的制度。
然而事實卻告訴他，想多了。
也正是因此，他更清晰的認識到了自己的不足。
所以才會迫切的希望聽到馬鈺的具體建議。
不論最后是否采用他的建議，至少能為自己提供一個參考。
馬皇后和朱標也差不多是同樣的心歷路程。
而且他們也想看看，馬鈺是如何將新思想和制度聯系起來的。
馬鈺略微思索片刻，就開口說道：
“賦稅的發展史，總體來說是一個由簡變繁，然后再簡化的過程。”
朱標疑惑的道：“賦稅的種類不是一直在增加嗎？”
從最初的井田制，為國家付出勞動。
到后來私有制興起，變成了徭役和賦稅。
然后各種名目的苛捐雜稅就都冒出來了。
馬鈺解釋道：“由簡變繁，是因為隨著生產力發展，財富的獲取方式變多。”
“相應的征收賦稅地方也在變多。”
“這是現實影響法制的結果。”
“由繁變簡，則是人為選擇的結果。”
“國家削減管理成本，一直在合并同類型的稅種，以簡化征收賦稅的流程。”
“簡單點說，稅種越多越復雜，征收的難度就越大。”
“甚至出現了，征稅付出的成本，超過賦稅額本身。”
“之前我們說過，只有軍事等少數不可或缺的點，朝廷會不計成本的投入資源。”
“其它大部分地方，都會考慮成本問題。”
“賦稅方面也不例外。”
“朝廷會有選擇的，將征收難度大稅額少的稅種，進行合并或者取消。”
“以降低成本，提高收稅效率。”
“其中最成功的簡化，就是兩稅制。”
朱標恍然大悟：“農耕族群百業齊發展，那么百業都是可以收稅的點。”
“可是有些行業規模小，征收賦稅很麻煩。”
“所以就與其它行業合并征收，或者干脆不征收。”
馬鈺頷首道：“正是如此，唐朝自安史之亂后，朝廷逐漸失去對地方的掌控。”
“朝廷無法掌握地方情況，導致財稅系統一團亂麻。”
“賦稅怎么征，征多少，完全由地方官吏說了算。”
“他們巧立名目征收苛捐雜稅，但這些錢都落入了官吏的口袋，國庫空空如也。”
“兩稅法就是將各種名目的賦稅，通通合并成人頭稅和田稅。”
“只要朝廷掌握大致的人口和土地數量，就可以有效的將稅征收上來。”
“而且還簡化了征稅的流程，減少了貪官污吏上下其手的空間。”
“唐朝朝廷財政問題因此而解決。”
“說兩稅法為唐朝續命百年毫不為過。”
“但兩稅法能成功，遠不是表面看起來那么簡單。”
“說是兩稅，其實叫三稅法才更準確。”
朱元璋意外的道:“哦，第三種稅是什么？”
馬鈺回道：“雜稅。”
朱元璋眉頭皺起：“雜稅？”
馬鈺解釋道：“兩稅是正稅，全額上繳國庫。”
“可是地方衙門運轉也是需要錢的，這個錢從哪來？”
朱標脫口而出道：“雜稅。”
這一點并不復雜，稍稍研究過古代財政和稅制都能知道。
古代的稅大致分為正稅和雜稅兩種。
正稅上繳國庫，雜稅歸屬地方衙門。
馬鈺說道：“是的，第三種稅就是雜稅。”
“唐朝兩稅法改革之后，實際上的稅制是兩稅法雜稅。”
“兩稅法將正稅合并成兩項，又限定了雜稅的大致名目。”
“既保障了朝廷的利益，也讓地方衙門有利可圖。”
“而且明確了要繳納的稅種，減少了官吏巧立名目的空間，百姓也獲得了好處。”
“可以說，各方的利益都照顧到了，這才是兩稅法改革成功的根本原因。”
朱元璋冷哼一聲道：“說的好聽，雜稅不過是給了官吏盤剝百姓的借口。”
“如此縱容，必將導致吏治腐敗，最終受害的還是百姓。”
馬鈺沒有與他爭辯，而是說道：
“陛下先別急著下結論，我們再來看幾個反面的例子。”
“自兩稅法推行一直到元朝，期間很多人都對稅制進行過改革，但大部分都失敗了。”
“咱們就拿王安石變法為例，他關于稅制的變革主要是方田均稅法。”
“在這個過程中，他也將各種稅合并成兩稅統一征收。”
“然而和唐朝那次變革不同的是，王安石把雜稅也合并到正稅里去了。”
“這個法子確實在短期內，為宋朝國庫聚斂了大量財富，緩解了財政壓力。”
“然而，他把雜稅弄走就是斷了地方衙門的生計。”
“從這一點上來說，他得罪了整個官僚群體。”
“斷了生計的地方衙門，肯定不會坐等著挨餓。”
“為了撈錢，他們會再次巧立名目，將雜稅重新征一遍。”
“百姓就相當于是繳納了兩遍雜稅，負擔加重，自然也會反對變法。”
“方田均稅法的本質就是，兩稅法雜稅雜稅。”
“肥了國庫，得罪了官吏，坑害了百姓。”
“失敗是必然的結果。”
事實上，明朝張居正變法，也出現了類似的問題。
一條鞭法，將所有稅都合并一起，折合成銀兩統一上繳國庫。
地方衙門馬上就巧立名目，把損失的錢十倍百倍的從百姓那里搜刮回來。
一條鞭法的本質，同樣是兩稅法雜稅雜稅。
最終坑害的還是百姓。
當然了，張居正那會兒明朝已經是積重難返。
他畢竟只是一個臣子，不是真正的皇帝。
也就是修修補補，改變不了大局。
所以倒也不能全怪他。
但王安石那會兒，北宋的問題遠沒有那么嚴重。
他變法不但沒有解決問題，反而激化了矛盾，讓問題變得更加嚴重。
只能說是能力問題。
朱元璋諷刺道：“王安石實乃民之賊也。”
“但最可惡的還是那些地方官吏，巧立名目盤剝百姓，實在該殺。”
馬鈺搖搖頭，說道:“可衙門運轉確實需要錢，總不能讓官吏自己出錢給朝廷辦事吧？”
朱元璋頓時不說話了。
雖然恨不得讓官吏當牛做馬還不要一文錢，可他也知道這是不現實的。
將原本默認留給地方衙門的雜稅抽走，就是在逼迫他們盤剝百姓。
這是現實，無法改變。
回顧自己之前制定的稅法，也同樣沒有考慮到地方衙門的現實需求。
若真是施行下去，恐怕要不了多久，基層就全亂套了。
不對…咱的稅法還沒頒布呢，基層稅制就已經一團亂麻了。
必須得殺上一批貪官污吏，將他們殺的膽寒，肅清元朝留下的歪風邪氣。
不過地方衙門的實際需求也得考慮到。
到時候再仔細思量，哪些稅可以留給他們，又該如何監管這筆錢的去向。
但一切的基礎，還是得培養足夠多的計官。
看來國子監的算學班還得擴招。
朱標也露出若有所思的表情，這一點也是他之前沒有考慮到的。
聽了馬鈺的分析才知道，原來這其中還隱藏著這么多的秘密。
馬鈺停了一會兒，等他們兩個在無異議，才接著說道：
“剛才說的，是賦稅的大致發展情況，現在說說賦稅本身。”
“首先我們要搞清楚一個問題，朝廷應該問誰收稅。”
朱標說道：“問萬民收稅，自古以來就是如此。”
馬鈺搖搖頭，說道：“自古以來就是對的嗎？”
“更何況時移勢易，古代的良法，到了現在就未必適用了。”
這時朱元璋心中一動，說道:“問有錢人征稅，可對？”
馬鈺贊道:“陛下英明，就是問有錢人征稅。”
見馬皇后、朱標都是一臉疑惑，他解釋道：
“賦稅的本質是什么？財富二次分配。”
“新思想里也說了，賦稅是損有余而補不足。”
“掌握財富的人就是‘有余’，窮人就是‘不足’。”
“朝廷若想長治久安，就得想辦法問富人收稅，然后去救濟窮人。”
“然而歷朝歷代都反過來了。”
“他們和富人一起壓榨百姓，結果百姓活不下去造反。”
“國家別說救濟百姓了，就連維持軍隊的錢都拿不出來，最終在百姓起義中滅亡。”
馬皇后和朱標恍然大悟，原來用新思想指導制度建設，是這么一回事兒。
他們可謂是茅塞頓開，猶如打開了新世界大門。
之前讀史書的時候，積累的種種問題，也都找到了答案。
朱元璋微微頷首，但接著卻反駁道：“家家都有難念的經。”
“你之前也說過，秦漢隋唐是世家政治時代，朝廷也只能和他們合作，才能維護國家穩定。”
“否則那些世家聯合起來，恐怕國家就要滅亡了。”
“宋朝為了解決唐末五代十國軍人亂政的問題，選擇和士大夫共治天下。”
“因此他們也不得不賦予士大夫種種特權。”
“至于元朝不提也罷。”
“由此可見，他們也不是不明白這個道理，而是情況不允許他們這么做。”
對此馬鈺倒也沒有反對：“陛下所言甚是，每個時代都有他們所面臨的困難。”
“我們不能以現在的標準，去衡量古人的所作所為。”
“但漢唐和宋朝面臨的問題，在大明都不存在了。”
“有了施行‘損有余而補不足’的條件。”
朱元璋頷首道：“確實如此，但具體要如何做呢？”
馬鈺回道:“這就是接下來要討論的話題了。”
“明確了問誰收稅的問題，接著就要考慮，如何把稅收上來。”
“首先就是，如何簡單有效的甄別納稅群體。”
“剛才我們說過，隨著生產力的發展，財富的獲取方式變多。”
“賦稅的種類也隨之增多，且納稅的群體也變得復雜。”
“為了節約成本，朝廷必須要簡化稅種和征稅的方式。”
“現在我們要問富人征稅，這就意味著，必須采用簡單有效的方式，將窮人和富人區別開來。”
“否則損有余而補不足就是一句空話。”
朱元璋等人的眉頭都皺了起來，這看似簡單，實際上非常復雜。
天下有六千多萬人，如果一一甄別，能不能實現且不去說。
就算做到了，成本也將會高出天際，還容易給貪官污吏留下操作的空間。
朱元璋左思右想都沒有更好的法子，索性也不為難自己了，直接問道：
“你有什么好法子，就拿出來吧。”
馬鈺沒有在吊人胃口，說道：
“現在最重要的生產資料是土地，那么我們就在土地上做文章。”
“唐朝發明了兩稅法，將各種正稅統一并入兩稅征收。”
“那么我們就效仿這個思路，將人頭稅和徭役，全部折合到田稅里面去。”
“從此有田的人納稅，無田無產的人既不用納稅，也不用服徭役。”
“至于徭役，朝廷可以用收稅的錢，雇傭失地百姓做工。”
“如此一來，有地的百姓可以安心種地，不用操心服徭役的事情。”
“失地百姓也能通過做工，獲得報酬養活一家老小。”
“朝廷的工程也不會被耽擱。”
“此法我稱之為，攤丁入畝。”
攤丁入畝？
朱元璋、馬皇后、朱標、朱樉四人，無不露出震驚的表情。
這個法子可謂是大膽至極。
關鍵確實非常簡單，比兩稅法還要簡單。
因為兩稅法你還得統計人口總數，才能征人頭稅。
可是人口是會變化的，原則上每隔一段時間就得統計一次。
折騰人不說，還會增加成本，可謂是得不償失。
可是土地不一樣，那是有數量的。
說的再直白點，只要不發生大的災難，土地的數量只會增多不會減少。
哪怕以后不再丈量田畝數量，只以目前的數量征收賦稅，也足夠解決財政問題了。
越想他們就越覺得這簡直是天才般的設想。
馬皇后贊道：“鈺兒真是讓我大開眼界，此法若能施行，必將利國利民。”
朱標也連連點頭表示贊同：“若采用此法，無田的人就不用再繳納賦稅服徭役了。”
“大大減輕了他們的負擔。”
“而且沒有了賦稅的負擔，失地百姓也可以無后顧之憂的外出務工，從事別的行業改變自己的境況。”
“此法真精妙也。”
朱元璋也不禁點頭，這個法子減少了稅種，簡化了收稅的流程。
降低了朝廷的管理成本。
還惠及各方，可謂是盡善盡美。
馬鈺果然沒有說謊，他腦子里確實擁有整套的治國方案。
馬鈺見他們理解了，就接著說道：
“大明要發展生產力要興百業，將來工商業必然會蓬勃發展。”
“商業稅也將成為重中之重。”
“不過我對這一塊了解不多，陛下可以找懂行的人，來設計商業稅制度。”
朱元璋頷首道：“此事咱已經安排人做了，等他們拿出了章程再說。”
馬鈺點點頭，接著說道：“征稅還有個問題。”
“越有錢有權的人，就越是有辦法避稅。”
“比如隱瞞自己的真實財富，只繳納少量的稅。”
“他們最常用也是最惡毒的方法，就是轉嫁賦稅。”
“朝廷規定二十稅一，他們就將自己的稅轉嫁到百姓頭上。”
“問百姓十五稅一甚至十稅一。”
“所以朝廷必須要想辦法，將富人給揪出來，然后問他們征稅。”
朱元璋表情凝重，說道：“你可有什么法子？”
馬鈺搖搖頭，說道：“沒有現成可行之法，不過之前您組建錦衣衛給了我一個靈感。”
“是不是可以組建一個機構，專門盯著富人收稅。”
“他們的任務就是調查富人的財富，然后按照稅法將稅追繳上來。”
朱元璋眼睛一亮，說道：“這個法子有點意思。”
“回頭我仔細想想，看具體怎么去做。”
然后他又追問道：“還有嗎？”