第三百六十五章 廢除苛政
“這項公民榮譽制度是誰最先提出來的？”
諾亞將自己的子嗣召集到面前，神情嚴肅地詢問道。
公民榮譽制度沒有賦予處于高位的黃金之民與圣龍之民任何政治特權，這是榮譽稱號，而非權力等級。在法律上，他們與普通公民是平等的，一旦觸犯律法，將受到同等處罰。
不同的是，獲得了榮譽稱號后，龍人公民將根據不同的稱號，享有不同的社會福利待遇以及相應政策優待傾斜。
這本就是他們應得的優待。譬如，一名擁有公民身份的龍人在踏上戰場，不幸重傷，導致肢體傷殘，影響了基本生活與行為能力，不具備戰斗能力，那么他將以一名傷殘老兵的身份退下戰場，享受黃金之民的待遇。
當他選擇回到自己的家鄉后，由當地行政機構給予老兵供養，每月發放津貼，同時他的直系親屬也將享受教育上的特殊優待。
不過這種待遇是基于這名傷殘老兵自身而來，屬于個人福利，超過三代之后，其即便是其嫡系，也不再享受此等福利，除非后代子孫，又有人踏上戰場，獲取軍功，積累社會貢獻，獲得榮譽稱號。
只不過這份福利待遇以及政策優待是需要相應的金錢支撐，而這部分則是從領地的財政支出。
類似的待遇，其實在諾亞沉睡之前就已經出現了。只不過在諾亞沉睡之前，這些原本發放群體與對象，都有些模糊，界限不清晰的福利待遇，如今都有了具體的群體，劃分更詳細，避免渾水摸魚。
短期來看，這是優化了財政支出，減少了諾亞的金錢支出，但從長遠上來看，一定會有越來越多的民眾，擁有這兩項榮譽稱號，將對諾亞的金庫造成越來越大的威脅。
不過，這些榮譽稱號也會吸引渴望擁有的公民，令他們迸發出強大的動力，為他的秩序注入源源不斷的活力。
“父親，這是我與泰拉一起討論出來的。”
聽到諾亞的詢問，伊利亞德主動站出，當扒拉在金龍身上的冰龍投來目光時，他補充了一句，
“妹妹也補充了不少。”
“你們為什么會產生這樣的想法？”
諾亞想知道這一點。
“因為外來涌入的移民越來越多了，與原本的居民產生了不少沖突，所以，我與泰拉商議之后，才還推出了這項制度…”
伊利亞德向父親闡述著在他們兄妹臨時執政時期遇到的困難。
由于他們兄弟二人從亞爾維斯大陸回返的影響，大量追隨者與移民也隨之而來，帶來了數量龐大的海外移民潮，原先以遠航者港口為核心設立的行政區都不足以容納。越來越多的移民通過海關，進入本土，這就引起了本地民眾的不滿。
眾所周知，圣龍之地的民眾享受到的基本待遇，可以說是西蘭蒂亞大陸最佳，現在也是亞爾維斯大陸諸多人眼中的地上神國。
在當前已探索的認知范圍內，沒有比圣龍治下的底層民眾生活環境更好，更寬容的政治體了。
于是，防范非法移民，成了圣龍之地的邊防與海關署，連續數十年來，第一大也是最緊要的任務。
雖然這片最初由奧古斯都家族所統治的邊境之地，最初極其渴望外來移民的涌入，但發展到今日，這片繁榮已經遠超大陸任何地區的圣龍之地，已經不需要外來人員補充了。
可是外面的人卻是極其渴望進入這片圣土，因為這里擁有完善的生存保障體系，以及為底層平民所服務的教育以及醫療系統。
任何人只要能夠在這片土地上取得合法的身份，都能夠昂首挺胸，有尊嚴的活著，不僅不用再擔心饑餓疾病，自己以及下一代還擁有改變命運的機會——強制性的義務教育，這對于許多貴族領地上還在為了填飽肚子而苦苦掙扎的平民來說，是不可置信的。
因此，只要聽聞并且了解圣龍之地的人有機會，一定會付出當前一切代價前往這片圣土，只要能夠在這片土地上扎根下來，那么自己以及后代的悲苦命運，就會因此而得以改變。
可是如今的圣龍之地，各地城區，各行各業的人才需求以及勞動力需求，基本都趨于飽和，少量移民長期涌入，倒是可以緩慢接受容納。
可在短時間內，大量移民涌進來，即便是圣龍之地的老住民在長期優渥生活的培養下，普遍擁有較高的道德水準，但也不可能在這種情況下還能夠笑呵呵。
外來移民的人員基礎素養，道德水準，相比于圣龍之地偏低，當這些人聚集的時候，就在實質上影響了本土居民的利益。
大量移民擁有不僅會產生治安案件，還會與本土居民爭搶工作崗位，分享社會福利，面臨如此種種情況，本土住民沒有意見，那才真是怪了。
雖然現在大多數圣龍之地的民眾，其祖上都是外來者，但他們祖上世世代代為圣龍之地的經濟繁榮做出貢獻，所以在這一代，他們才能夠享受到各種優越的福利待遇以及工作崗位。
可這些外來者憑什么一進來就可以擁有他們一樣的福利待遇？他們做了什么？他們又付出了什么？
不患寡而患不公，同樣可以用在此處。一人干活，而一人沒干活，兩人到最后吃到肚子里的食物卻是一樣的，干活之人必定心生怨念，覺得不平。
于是，公民榮譽制度應運而出，實在是沒辦法了，要是再不出政策，平息本土民眾心中的不滿，那可真不知道會如何收場。
作為實際主政者的伊利亞德與泰拉姆斯，他們一方面不可能拒絕來自亞爾維斯大陸的合法移民，而另一方面又不能忽略父親治下臣民的感受。
所以，就只能夠在給予所有人公民身份的這一前提之下，再賦予圣龍之地那些祖祖輩輩為了這片土地而艱苦奮斗，乃至付出生命的龍之民，特殊的榮譽頭銜，并且給予他們更多的福利。
同時也告訴外來移民，圣龍之地在律法上，并沒有對他們進行任何歧視與苛待，但他們想要獲得特殊的待遇，那么就需要通過自己的努力與奮斗付出，或者是為這片土地作出相應貢獻。
沒有不勞而獲，更沒有不勞而得，只有勞有所得，多勞多得。
本來按照這樣的思路，榮譽制度也就只有三等，不會有五等，不過在幽暗領主泰拉姆斯以及冰雪公主的提議下，這項榮譽制度進一步延伸，只不過向下延伸的，就不是榮譽，而是約束了。
四等隸民以及五等守民，就安排給幽暗地域的黑暗種族以及犯下重罪，卻沒有判死刑的重犯，還有由圣龍之地贖買的奴隸。
諾亞已經在自己的統治范圍內，廢除了奴隸制度，但奴隸制依舊廣泛的存在于各國之間，奴隸商人依舊猖獗，奴隸貿易持續盛行。
圣龍之地在這方面有相關的政策，包括但不限于通過以贖買，公平交易以及武裝解放等方式。
這些得到了圣龍之地庇護的奴隸，并不會立刻獲得自由，遵照諾亞在幼年時期建議奧古斯都家族發布的奴隸自贖法令，這些奴隸需要通過勞動創造價值，來換取自由。
沒有什么是可以平白得到的，尤其是在龍族統治的土地，這里沒有任何事物是免費可以獲取的，但可以通過勞動創造出來的價值進行公平交換，包括自由在內。
解放奴隸，但并不直接將自由賜予給奴隸，而是將獲得自由的機會交給奴隸，這也就是隸民，但他們可以通過勞動在一到兩年內，獲得自由身，直接獲得公民身份。
不過，隸民并不只有奴隸，還有違法犯罪，受到法律懲戒，被剝奪了某些公民權利與身份的罪犯，他們同樣需要通過勞動來償還犯下的罪過，而當刑期結束后，同樣可以恢復公民身份。
第五等守民，這主要就是為犯下大案，但卻又罪不至死的重刑犯準備的，同時也是針對一些特殊群體。
譬如，來自幽暗地域的黑暗種族，雖說競爭極度激烈，而且極度惡劣的環境之下，難以誕生出純善之民，但世事從無絕對。
沒有純善之民，但卻有向善生物，身處黑暗，心向光明，這樣的智慧生物在幽暗地域或許極度稀少，但還沒有到一位都找不到的地步。
這也是泰拉姆斯所要求的，這位在進入地下之后，大殺特殺的幽暗大領主，因為擁有建立勢力的需求，所以按住性子，收服了一批勉強看得過眼的黑暗氏族。
可在此之后，他發現有這些種族也并不是全部無可救藥，有部分也是因為環境壓迫所造就的，后天可以改造。
于是，效忠于泰拉姆斯，同時又想前往地面的黑暗種族，可以獲得守民身份，雖然不具備合法的公民身份與相應的基本權利，但金龍法典同樣保護守民的人身安全以及個人財產不受危害。
如果是圣龍之民對守民實施不法侵害，其罪責不會因為其兩者之間的榮譽頭銜與貢獻差距，有任何減弱。
榮譽與貢獻并不是違法犯罪的資本，更不是侵略霸凌他人的底氣，戰爭功勛可以獲得榮譽以及優厚的待遇，但是沒有任何法律上的特權。
當然，守民的身份同樣也是臨時性，獲得此等身份的幽暗地域生物，只要在十年內，恪守金龍法典，沒有犯罪記錄，身份自動上升一級，倘若再堅守五年，便是合法公民。
同樣的，作為合法公民的幽暗地域生物，其子嗣也是合法公民，這一身份是可以繼承的。
不過，再往上的黃金之民以及圣龍之民，兩大榮譽身份，卻是屬于個人終身制，其子女可以享受部分福利，但卻不能繼承，想要就自己去奮斗。
可是向下，因為違法犯罪而被剝奪了部分公民權利，貶為隸民以及守民的犯罪者，其子女雖然享有公民身份，但是因為受父母的牽連，卻是禁止進入行政機構，不過此責罰，僅限三代直系之內，三代之外，不受影響。
“公民榮譽制度，雖然是因為時局所迫出現，但將公民劃分出等級，實在是不應該。”
諾亞知道自己的子嗣沒有那么大的魄力，在他所建立的秩序基礎之上，再添加新的規則。
因為圣龍之地的基本盤太龐大了，在諾亞還存在的情況下，作為臨時執政者的圣龍三子，哪怕在名義上掌握了最高行政權力，但這份權利真正運用起來，那就是另外一回事了。
在這片土地之上，只有諾亞才能夠將自己的意志真正貫徹下去，并且會有無數人為他執行，換成其他人，哪怕是他的親子也夠嗆。
僅僅只是移民潮的出現，就讓伊利亞德以及泰拉姆斯的執政，出現了許多質疑與反對的聲音，這要是再進行深度改革，最終局面一定會鬧得很難看。
這項榮譽制度雖然在盡可能地照顧到了各方情緒以及利益，可是問題太大了，也難怪奧菲莉婭不想闡述。
“父親，我們沒有在法律上給予任何龍人之民特權，只是給予榮譽…”
聽到自己與弟弟的努力被否決，伊利亞德想要解釋。
“階級的存在與誕生都是必然的，但不應該被寫進法典中。
你們推行的這項制度，就在我蘇醒之日起，就此廢除吧，所有公民，不分高低，哪怕是由功勛而來的榮譽，也不能將公民分成一二三等。”
看到略顯躁動，試圖辯駁的兩位子嗣，諾亞做進一步闡釋，并且對他們的這項制度作出部分肯定，
“不過，你們的心血也并非沒有可取之處，圣龍之民與黃金之民可以作為終身榮譽稱號保留下來，但并不附帶任何終身福利。
因公而傷，為國致殘，可以根據他們的貢獻，給予一次性的物質與資源嘉獎，并且為生活與勞動能力受影響的公民，每月發放生活津貼補助，并對他們的子女在教育以及醫療方面進行優待與補貼。
同時，這些榮譽頭銜也僅為個人終身所有，不世襲，不傳承。
除此之外，就盡數廢除吧，犯罪者自有法典審判，不需要額外的稱號。被解救的奴隸，只需要一兩年就可以獲得自由身，也不需要額外稱呼。
至于從幽暗地域而來的崇善者。既然你愿意放它們登上地面，那為什么還要讓他們帶上如此沉重的枷鎖？
要么不讓它們踏上地面，既然允許它們上來了，那就給予它們充分的權利與自由，而不是變相的歧視剝削。”
諾亞的目光投向次子泰拉姆斯，他已經知道這位子嗣在他沉睡期間的行為，這位次子將目光投向地下，在地底世界進行開拓，
“這一問題也與亞爾維斯大陸移民潮一樣，你可以參照我設立的經濟特區，為因為你們而到來移民朝設立更多的經濟特區。
讓移民在經濟特區中進行五到十年的生活與勞動，適應金龍法典的同時，也逐步提升他們的勞動收入以及待遇，最后給予他們完整的公民權。
允許他們依照自己的意愿，以及實際經濟條件，前往各地城市自由選擇，進行定居。”
當泰拉姆斯垂下頭顱，避開他的注視后，諾亞又將目光投到長子身上，
“通過你的審查，來到這里的亞爾維斯合法移民，在付出足夠的勞動以及貢獻后，就應該在我的領地上，獲得合法的公民身份。
如果大量移民有不守法的犯罪行為，那只能說明你的審查不夠嚴格，你應該提高準入標準，而不是盲目提高本土民眾的福利，你認為呢？”
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