五百九十九 盡人事

奚人米援。

據說米援的家族和北宋初年的大將米信有些淵源，都是一個姓，可能有點親戚關系。

米援是最早跟隨蘇詠霖行軍作戰的奚人頭領，是蘇詠霖麾下第一個奚人獨立營的指揮使，也是當初真定血戰時沒有離開蘇詠霖逃命的少數獨立營指揮使之一。

當初逃跑的那些營指揮使數量不少，都是眼看著蘇詠霖扛不住完顏阿鄰的進攻而逃跑的，后來有幾個厚顏無恥的試圖回到蘇詠霖的懷抱之中，被蘇詠霖直接趕走了。

米援沒走，雖然也沒有敢于跟隨蘇詠霖死戰，但是堅持到了最后，也算是有膽有識。

他的軍事才能也就那樣，跟他的祖先米信肯定不能比，但是能堅持到最后這個點挺讓蘇詠霖欣賞的。

所以蘇詠霖就決定提拔米援擔任樞密副使的職務。

于是乎參謀院和樞密院的五個主要職位就這樣被確認了。

蘇詠霖一個接一個點名，一個接一個任命，五人相繼得到了蘇詠霖的提前任命。

中央權力基本上劃分完畢，中央的政治格局基本上確定了，但是官職分配任務還遠遠沒有結束。

行省制度剛剛確立，全國劃分為多少個行省，每一個行尚書省的主官到底是誰，這些都要確定下來。

蘇詠霖的意思很簡單，就是怎么合適怎么來。

他把目前光復軍占領區的大地圖展開來，一點一點的指給所有人來看。

“首先是遼東，遼東之地地廣人稀，但是地域龐大，牽涉甚廣，若單獨設立一個行省，恐管理不及，所以我決定把遼東一分為二，設兩個行省負責管理。

以宋瓦江為界，以西設遼陽行省，以遼陽府為治所，囊括原臨潢府路、東京路和咸平路，宋瓦江以東設黑龍江行省，以會寧府為治所，囊括原金國會寧府、蒲與路、胡里改路、速頻路、曷懶路。”

蘇詠霖指了指遼東之地，宣布了自己的決定，眾人沒有什么異議。

反正遼東是蘇詠霖的自留地，后花園，是蘇詠霖用純粹的武力從女真人手里奪回來的，蘇詠霖對遼東的處置不在他們的干涉范圍之內，所以他們有什么異議也沒有用。

直接承認，不作任何干涉，以此換取蘇詠霖的好感。

接著是西北部。

蘇詠霖決定將原金國西京路地區劃分出來單獨設行省，以大同府為核心，設大同行省。

再接著是山東地區，蘇詠霖決定將山東東路、山東西路和大名府路合三為一，以濟南府為治所，設山東行省。

然后是原金國南京路地區，蘇詠霖決定以開封府為治所，設河南行省。

還有將原河東北路、河東南路合二為一，蘇詠霖決定以太原府為治所，設河東行省。

再把原河北東路、河北西路合二為一，以河間府為治所，設河北行省。

還剩下關中地區，蘇詠霖決定把關中地區以京兆府為治所，設關中行省。

最后，蘇詠霖把沒有劃分出去的原中都路和北京路設為中央尚書省直轄地區，簡稱中直轄。

如此，目前光復軍所掌控的全部地盤就被蘇詠霖劃分為遼陽行省、黑龍江行省、大同行省、河東行省、河北行省、河南行省、山東行省、關中行省和中直轄等九個行政區。

每個行政區都會按照中央尚書省的規模設“行尚書省”用以治理當地。

行尚書省在行政等級上比中央尚書省低一級，所以中央尚書省的主官為從一品平章政事，行尚書省的主官就是從二品參知政事。

行尚書省在地方負責地方政務的全權治理，主導行政事務。

對于這一行政區劃，群臣大體上沒有什么反對意見。

倒是霍建白提出那么大的行政區劃交給一個機構管理，是否會導致中央權力被削弱，而地方權力增強的隱患呢？

對于這個擔憂，蘇詠霖夸獎了霍建白。

“霍郎中所言絕不是危言聳聽，所以這個規劃只是一個初步的規劃，未來隨著人口增加，可能行省數量還會增加，目前先這樣，而且，我還會在行省中設下負責司法的官署。”

蘇詠霖微微一笑，接著霍建白的話茬兒，宣布一省之中除了行尚書省的行政機構之外，按照定下的新規則，還要設主管司法事務的司法總局。

司法總局為中央司法三司的下屬部門，具體編制屬于法部，相當于法部的地方分部。

每一個行省都要設一個司法總局，司法總局設司法侍郎一名，司法主事二名，司法侍郎為正三品職位，司法主事為從三品職位。

司法總局侍郎這個正三品的品級雖然略低于行尚書省的參知政事，但是二者沒有直接從屬關系。

整個司法系統都和行政系統分開來運行，雙方的直屬上司都是皇帝，吏部雖然也管行政系統的官職升遷，但是新朝的吏部直屬皇帝負責，不屬于尚書省系統。

所以司法系統內的官職升遷輪不到行政系統去干預，最大限度的防止了司法系統與行政系統之間產生奇妙的反應。

在這樣的情況下，司法與行政雙方也不存在因為品級高低而產生什么骯臟的交易——至少在制度設計上不會。

實際運行過程中會發生什么，蘇詠霖也并非沒有預見。

只是這種事情很難在沒有發生的時候做什么干預，只能說盡人事而已。

行省下面是州、府，而每一個州府之中除了行政官署，也要設州、府司法局，州、府司法局主事也是分管一州一府之中的司法事務。

州府下的縣按照規定也要設司法分局，司法分局郎中的職責是一樣的，同樣是負責一縣之內的司法事務。

行政長官不得干涉司法系統辦事，與此同時，司法系統辦事的時候，行政長官必須要回避相關人員和事務。

而如果司法案件牽扯到行政長官，則行政長官需要接受同級司法系統的問詢，并且暫時停止公務，職權由副手暫時接掌。

這一宣布讓群臣感到驚訝，很多人看這霍建白的眼神都怪怪的，霍建白咽了口唾沫，尷尬的沒有抬起頭，假裝在看地圖。

而另一方面，軍事問題上，地方行政長官和司法長官都不具備干涉的權力。

軍事問題也是由樞密院和參謀院負責，與行政系統、司法系統平行，連軍費都是單獨撥付，不存在相交的可能。

不過軍隊可以在戰時暫時負責治安的任務，可是軍隊的主要職責還是國防和征戰沙場，不能只是用來維持治安。

所以蘇詠霖決定在軍隊系統之外單獨設一個治安系統，負責統籌軍隊之外的國家治安力量，負責治安。

這一設定將取代原先兵部在六部之中的位置。

只是國家草創之際人手奇缺，蘇詠霖的精力也不夠，所以這一構想暫時還是構想，地方治安還是暫時依靠當地駐軍。

地方如果沒有駐軍，那就靠行政官府自身招募衙役之類的存在來負責臨時治安。

等國家治理上了正軌，蘇詠霖理清了全部的問題之后，再騰出手來建立國家的治安系統，把地方治安體系規范化明確化。

至于各行省的機構搭建、官員負責人之類的，因為新朝草創人手奇缺，暫時不設置，等立國之后慢慢安排。

目前國家地盤就那么大，人口就那么多，中央尚且可以承受直接管束每一個州的事務。

等未來整個行政機構運行起來，有立下功勞的優秀官吏脫穎而出，合適的人選逐漸增多，蘇詠霖再一個一個的設置具體的行省建制，把一級行政區劃搭建起來。

畢竟羅馬不是一日建成的，蒙元當初搞行省制度也是一個省一個省的搞，攤子一下子鋪那么大，會出問題的。

這一點，蘇詠霖并不著急。

啟明1158 五百九十九 盡人事