江山爭雄 第一千零三十一章 一條鞭法
羅昭云見到幾位心腹大臣都統一了思想,調動了積極性,感到欣慰,這些人是政策的制定者、執行者、協調者,把他們的思維認識給統一了方向,能夠戮力同心,那么國家大事也就容易辦了。
“諸位卿家,目前的朝廷賦稅制度,都是效仿前朝,推行租庸調制,按人頭收稅,門閥豪族,鄉紳大戶,往往自持身份,依照九品中正制的思維,少繳稅,甚至不肯交稅,把賦稅壓力都安置到貧民身上,導致貧富不均,越來越大。”
“尤其是按人丁收稅,百姓田地少,一家幾口人,按人頭收稅,苦不堪言,這些問題,諸位也都認真考慮一下,如何能夠扭轉這種局面,給百姓更多的優惠待遇,從擁有土地較多的貴族豪強身上,把賦稅收上來,這樣才能合理。”
“否則,朝廷穩定之后,隨著功臣封地,豪族買的,使得土地兼并嚴重,百姓失去了田地,再按照人丁不斷交稅,矛盾會越來越尖銳,一旦到了災年,很容易官逼民反,出現大亂之世。”
羅昭云這一番話,語重心長,直接觸及到了賦稅的根本所在,耕地面積存在,雖然荒蕪,但是,只要流民返鄉之后,開始耕種,還是能夠恢復生產的。
但是賦稅的方式,羅昭云卻覺得,以往的稅收模式不合理,地方官府,巧立各種項目,征收人頭稅,被官吏貪墨,導致百姓的負擔過重了。
“陛下,目前我們推行的稅法,是從秦漢時期就流傳下來,經過魏晉南北朝的修訂,北周的過度,前朝大隋的推廣,基本定型,不論是貴族還是百姓,都能夠接受,不知陛下,還有哪方面建議?”高士廉詢問,他作為戶部尚書,兼左仆射、同平章事,管理的事情比較多,國家財政方面,他覺得已經盡心竭力,奈何管財的能力有限,只能做到這一步了,讓他再想出更先進、完善的稅法,他并不擅長。
畢竟高士廉是研究儒家經學出身,對財政、商業、農耕等方面并不精通,只不過這個尚書職務,太過重要,在立國之初,必須要有資歷和威望,信得過的人擔任。
羅昭云派高士廉兼職戶部尚書,其實大部分差遣,都是由戶部侍郎長孫無忌來執行,過幾年,會把長孫無忌扶正,成為真正的戶部尚書,讓高士廉在朝廷初立時期過度一下。
“魏征,你又什么想法?”
魏征沉思一下,眉頭緊鎖,似乎在思索著什么,拱手答道:“按照前朝的慣例,丁銀與里甲、均徭等分開,皆由地方官員征用,留為地方財政,并不上繳明朝廷國庫,實際上這項收入多半落入官吏的私囊。隋朝廷的戶部,應該也沒有全國丁銀的統計數字,只有戶丁的總數,臣帶人查了前朝在行政及政策公布方面的檄文諭令,朝廷未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題,只是收了田租,丁銀被地方剝削了。”
“由于地方官吏不敢開罪豪門鄉紳,往往只給普通百姓收人頭稅,那些鄉紳豪族都免去了,這使得不少百姓依附豪強,成為部曲和佃農,免去人丁稅,甚至逃避了賦稅和徭役,的確大為不妥!而且,有些官吏貪心不足,不斷加稅,添丁稅,弱冠稅,娶妻稅,嫁女稅,過橋稅等等,的確給地方百姓造成很大負擔,朝廷若能夠規定,對人頭稅進行約束,或許能減少百姓無故被剝削的機率。”
杜如晦、房玄齡、褚遂良等人,都點著頭,覺得魏征的言論,十分有道理。
溫博彥也是大儒,曾經在幽州之地,做過羅昭云的讀書先生,現在算是帝師了,身份尊貴,他心中有儒家的仁政思想,念著百姓之利,此時沉思說道:“照如此分析,是該尋求新的稅法,可以減輕百姓的負擔,讓鄉紳豪族分擔更多的稅收,減少貧富的差距,可緩解貴族與寒門矛盾。”
羅昭云環顧這十余人,見他們都順著自己的思路在思考問題,心中有數了,一點點引導,達成思想共識,然后提出自己的新稅法政策。
不過,以目前的朝廷新立,門閥根基尚存,羅昭云也在考慮,如果貿然推行“攤丁入畝”的政策,很可能一下子將門閥豪族給得罪死,畢竟自魏晉南北朝以來,形成了較大宗族和豪強很多,關隴集團勢大,盤根錯雜,隋代如此短命,也跟門閥最后的放棄楊廣,倒戈有關系。
羅昭云打算過幾年,等大局穩定,自己徹底掌控了局面,削弱了門閥勢力之后,再推行“攤丁入畝”的政策,目前,需要過度一下,最好使用明代的“一鞭法”,這已經是“攤丁入畝”的前身了,而且從地方變相收稅,全部改為國家征收,對統一財政有大好處。
“朕這些日子,一直思考這個問題,終于想到一個新稅法,名為一條鞭法!”
“一條鞭法?”諸位大臣都愣住了,心想何謂一條鞭嗎,聞所未聞啊!
羅昭云看著這些大臣的目瞪口呆,不知所謂的神態,微微一笑,解釋道:“一條鞭法,顧名思義,就是把賦役的各項名頭,全部擰在一起,如同一條鞭子,將田賦和各種名目的徭役合并一起征收,同時將部分丁役負擔攤入田畝。”
“將過去按戶、丁出辦徭役,改為據丁數和田糧攤派;賦役負擔除政府需要征收米麥以外的,一律折收錢幣或銀兩;耕農百姓及各種負擔力役戶可以出錢代役,力役由官府雇人承應。”
“田地多的,自然也要按比例多承當一些稅收,百姓人丁稅,未成年和七旬之上,不得征收。而且,除了朝廷征收的項目外,地方衙門不得私立稅目,亂征亂收,橫征暴斂,到時候各州縣都設立御史監察機構,做好督察工作。”
眾人聞言后,都在沉思,消化著陛下提出的方案,這個道理倒是不難理解,很容易想通,越發覺得這個一條鞭法,倒是很有特點,能夠去掉不少當下稅收的弊端,值得一試。
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江山爭雄 第一千零三十一章 一條鞭法