第五百四十四章 均輸法的弊端

王安石早就發現了大宋物資上供制度存在的巨大缺陷。

其一，是諸路上供之物都是定額，豐年不能增多，歉歲不能減少。

其二，是上供雖然固定，但是消費不固定，消費少的時候會導致糧食陳腐，不得不半價而出，導致巨大浪費；消費多時有導致倉庫搬空，不能足用。

其三是各地加在農人身上的租賦，常常使用支移，折變等辦法，糶買的時候，也經常不根據實際情況，或求于不產，或貴買于非時，增加農民負擔，給了商人們操縱物價的機會，增加政府開支。

消除這些弊端的辦法，除了徙貴就賤，再有就是用近易遠，就是如果有多個產地都豐收，那就到距離近，交通便利的地區購買。

所以王安石的《均輸法》，和桑弘羊的有很大區別，核心是利用市場機制，解決京師物資供應問題。其總的目的是協調供需關系；提高財政收支的效率；擴大政府購買力；撙節購買、運輸等開支；減輕農民負擔；打擊商人“擅輕重斂散之權”操縱市場的兼并行為。即所謂“便轉輸、省勞費、去重斂、寬農民”。

與均輸法配套的措施還有二：首先需要擴大發運司的職權，撥給發運司專項資金，用于采購，賦予“從便變易蓄買”的權力，并增辟官吏。

其次，需要建立京師所需與發運司上供的信息溝通體制，以及發運倉儲，讓發運司預先知曉京師庫藏狀況，根據實際需要合理安排糴買、稅斂、上供。

聽起來非常美好，然而從辯證法的觀點來說，凡事有利則有弊。

據蘇油所知，《均輸法》，玩著玩著，就被官員們玩反了。

不管是當今還是后世，不管是兩個時代的支持者還是反對者，都忽略了一個重要的問題——均輸法的根本目的，壓根就不應該是什么用市場機制解決物資供應問題。

它應該是朝廷的調節措施，根本目的是收納東南農戶手中的余糧！讓大家有錢可用，避免谷賤傷農！

其一，如果農人手里的糧都不夠吃，什么均輸不均輸，都是瞎扯。

其二，如果《均輸法》的范圍涵蓋諸路上供的所有物品，這明顯會干擾市場。

其三，地方官員有了國家政策，在打擊完商人后，會在本來用于租賦的糧食的額度上增收——因為現在農人已經無其它渠道可以賣糧了。

然后他們會用這部分糧食騙取朝廷的均輸錢，中間的差價，自然落入他們的腰包，同時侵害了農人的應得利益，商人的應得利益，國家的應得利益。

用不了多久，官員們就會想出很多辦法來吃肥自己——折錢過重，折錢不均，錢米并征這些現象就會接踵而來。

比如欠收米貴之際，官府本應當收錢不收米，可要是收錢的折價，比當地糧食的實際市場價還要貴呢？

比如后來江南西路斗米四十五，政府收購谷米和糶價為五十，而命百姓折錢納賦的時候，高達斗米九十！整整翻了一倍！均輸折錢，還不如就地買糧納糧！

然后發運司很快會變得腐敗，比如東南上供糧食，均輸本來只應該是賦稅的有效補充，然而發展到后來，只要轉運司上繳的租賦糧食一日晚到，發運司就會拒收。

然后從自己倉庫里以均輸的名義發往京師，美其名曰以入糶補租賦之不足，然而其所定價格，甚至能高出市價幾倍之多！

這個操作過程中，發運司實際上用的是豐年積蓄的舊糧，并未支付給農人錢鈔，緊接著就會帶來一個巨大的經濟危機——東南錢荒！

這個問題用不了多久就會凸顯出來，宋朝很快就會變成以入糶代替租賦的國度，原因只有一個——官員們有利可圖！

與之相應的，是漕運，漕倉等國家稅收制度的敗壞，以及花石綱等諸多名目發綱的誕生，等到不懂經濟的蔡京蔡豫大一上場，在經濟危機下再濫發鹽引敗壞有價證券的信譽……

事情真到那一步，大宋就基本沒救了。

想到這里，蘇油不由得心里一陣陣發寒，趕緊給王安石寫信，將這些事情一一點了出來，然后告訴王安石，千萬千萬，一定要開章明義，說明均輸只是租賦的補充；

還有就是為了避免引來奪商賈之利的非議，解鹽股份一定要處理好，并且在律文序言里，一定要說明大宋《均輸法》，與桑弘羊那倒霉的《均輸法》的區別；

其三，強烈建議《均輸法》，只涉及國計民生中最重要的糧食，改革之初，不要涉及過多輸糶種類，只解決特定問題就好；

最后，各地糧價的監控一定要有有效舉措，而且必須明確到新法條文里邊，決不能在今后出現價格倒掛的現象。

想了想還是不放心，告訴王安石這個東西需要數學專才參與，需要能力之輩執行，我這里給您老推薦兩個人——沈括沈存中，章惇章子厚！

汴京城，王安石宅。

王安石，呂惠卿，王雱，正在閱讀蘇油的來信。

王安石感慨道：“蜀學精細純三路，有些門道啊，新法后續推演，絲絲入扣。”

王雱表示不服，譏笑道：“我看就是希望新法不行，這是事事朝壞處想！”

呂惠卿卻是看到了另一方面：“說了這么多，蘇明潤這其實是替投資解池鹽務的商賈們張目吧？要說這里邊沒有他的一份利益，我是打死也不相信的。”

王安石搖頭：“吉甫扯太遠了，不管蘇明潤目的如何，他提出的這些問題，是不是我們新法的漏洞？我們是不是應該填補上？”

“如今《均輸法》尚未出臺，在條例司就已經引發了爭議，陳旸叔，蘇子由都提出了反對意見，認為是行桑弘羊之策，奪商人之利，和蘇明潤指出的如出一轍。”

王雱再次冷笑：“焉知不是叔侄倆一個唱紅臉，一個唱白臉。”

呂惠卿說道：“會不會蘇明潤見明公得用，想要改弦易轍了？”

這個問題很嚴重，當世顏回啊，要是再來一個當世子路，他的地位鐵定難保。

王安石將信件收了起來：“我早已明確表過幾次態度，但明潤的態度也很堅決，可以配合，但絕非同道，我是說服不了他……”

呂惠卿心中咯噔一下，臉上卻看不出什么來：“蘇明潤自是干才，不過他那叫配合嗎？軍器監財權獨立，其收支用度，計司一概不曉，談何配合？薛向舉解鹽為本，行發運事，他就首先反對。”

王雱折扇打開：“父親，我有一策。”

王安石說道：“何策？”

王雱笑道：“我們來個聲東擊西之計，蘇明潤不是要求解池明晰股權嗎？我們就依他，甚至讓薛向保持陜西鹽政現狀都不是什么大事體。”

王安石說道：“雱兒你說得輕巧，那發運司周轉之本何來？”

王雱笑道：“別忘了，大宋還有一大財源。”

呂惠卿立時會意，贊嘆道：“妙！公子所言，當是內藏！”

王雱點頭：“對，內藏！請官家撥出內庫錢五百萬貫、米三百萬石給薛向為本即可。經濟之能，薛向也不弱于他蘇明潤，必能濟事！”

王安石有些猶豫。

呂惠卿言道：“明公，公子所言有理。內藏錢糧，放著也是放著，明公不借，估計到時候軍器監也會借。與其用于那頭吞金巨獸，血本無歸，不如先用于調運綱糧，使之增加國入，節省國費。兩相對比，哪頭重要？”

蘇廚 第五百四十四章 均輸法的弊端