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第1311章 總督

更新時間:2021-04-11  作者:木子藍色
隋唐大猛士 第1311章 總督
崔君肅對李綱道,“隋朝百姓不論田地多少都要納一樣的租,服役是免費的,服不滿二十天,還得每天交絹代役為庸。可我朝呢,所有的雜費攤派連同勞役,都一條鞭的攤入田畝中,不以丁為征稅基本,而是以田畝為基本,故此,百姓其實要輕松的多。”

不過這樣一來,相對的,朝廷的開支其實增加了。正稅減少,各種工役沒有免費的民夫可征,還得出錢雇工,如此一來,僅僅是各地的土木工程這塊,就增加了大筆開支。修路鋪橋、水路城池,甚至是修河護堤,這些就都成了額外開支。

如在淮河邊的郡縣,因淮河多水患,年年得修堤護坡,這個開支地方自己就無法負擔,必須得朝廷每年拔款。

為此,朝廷如今不得不另設了幾個衙門,其中一個是運河總督衙門,負責運河的疏通維護管理,另一個便是河道總督衙門,負責的是黃河長江淮河漢江等諸江河管理。

河道總管專管河湖疏浚、堤防諸事。

各地的大江大河大湖,統一由朝廷的河道衙門直接管理,不再由各地方承擔,算是減輕了地方負擔,同時又由朝廷統一調度,增加管理效率。

這兩個總督衙門,一年的開銷是相當驚人的,其中許多開支就是雇傭民夫做役的工錢開支。

“李東閣,過去百姓常說,苛稅猛于虎,百姓苦于役,前朝之時,挖運河建東都修長城征遼東,大役不斷,百姓困苦,最后終至天下沸反。朕有感于此,方有了這兩稅之法取代租庸調稅制,又特將地方雜費攤派以及勞役,皆攤入田畝之中,以減輕百姓之苦。你說,這些難道不對嗎?”

李綱無話可說,當然不說皇帝是錯的。

“過去,楊堅建長安,楊廣建洛陽,隋兩朝天子,營建了東西兩京,征召了多少民夫,都是免費役使,百姓自帶干糧前來做役,路上花費的時間有時甚至是做役的數倍,可這損失隋朝會管嗎?”

“而如今呢,朝廷近幾年也陸陸續續的修復了洛陽和長安的一些宮殿,其中所用民夫并不少,但朝廷卻沒有免費役使半人,皆是出錢雇傭,百姓來做工,自愿應募,吃住皆在工地上,每日還有工錢,從沒拖欠過一人工錢,百姓以勞動換得工錢,補貼家用,每人都很高興,無一人不滿怨恨。”

“朝廷修復宮殿,改造城市,所費錢財,并不是直接使用國庫之錢,而是通過商業的手段運作,最后雙贏得利。就如長安城去年拆坊墻改街市,拆除舊坊墻,修排水溝、增添公廁浴室,增打水井等等,花費是不少,但最后把新建好的街市商鋪,出售或出租出去,轉手就回籠了開支,甚至還盈余了許多。”

后世的地方官員,誰都懂得城市經營,一座城市,其實就是一個巨大的商業體,經營的好,那只賺不虧。現在羅成也開始引用一些這種理念,把過去簡單的行政手段,改成商業運營方式,如長安和洛陽這些代表城市,表現就還不錯。

長安的街市改造試點,朝廷拆坊墻,改街鋪,出租出售,自己成了土地出讓者,土地開發商,最后又成了街市商鋪管理商,賺的可不是一點半點。

也正因長安的這成功,羅成年前把長安府尹升調御史中丞,幾乎沒有受到半點阻攔。他雖年輕,可政績擺在那里。

羅成對于李綱這種有些食古不化的老儒其實很瞧不起,不過他的品德教育還不錯,這也是他一直留著李綱為太子老師的原因所在,對自己的繼承人,羅成知道他能力普通,但還是希望太子能夠正派,品行端正。能力弱點沒關系,皇帝會有宰輔們輔佐執政,但若是皇帝品德不行,那國家才會有大禍。

“李學士只看到了朝廷弄來了錢,卻沒看到這錢出自哪里,又流向了哪里。

“學士可知何為稅收?”

李綱望向皇帝,“稅收是朝廷的財政來源。”

“沒錯,可你卻只說了表層,稅收不僅僅是朝廷的財政來源,他更是治國之工具,他是財富分配,是天下安穩的根源,稅收的本質就是公平公正,但這個公平絕不是公攤。”

一個朝廷得不得民心,能不能強盛,其實根源就在于其稅制。

如隋朝一樣,搞人丁稅,這就是最落后的稅制,看似公平,其實是最大的不公平,這必然導致國家根基的不穩。

稅收本質是什么?是對社會財富的再分配,這意味著窮人少納稅富人要多納稅,誰占據的社會資源越多,誰得到的財富越多,誰就得交更多的稅。

隋朝反其道而行,兩世而亡也就不稀奇了。

就根王莽篡位改制一樣,他的亡也是亡于稅制,王莽的稅制更加是空中樓閣,所以他亡的更快。

“稅即國家!”羅成直接說出了四個字。

無稅,就沒有國家,一個國家要維持,必然要國民繳稅。國家的體現,就是稅收。就如明末時一樣,朝廷只能對普通老百姓征稅,官員、讀書人都不需要納稅,甚至投附到他們名下的人,也一樣免稅免役,于是,大明實際上早就不是一個正常的國家了。

他只能一再的對普通窮百姓加餉,最終結果就是農民起義,國家滅亡。

為何大秦立國后更改稅制,其中重要一條就是官紳一體納糧。貴族官員可折錢代役,但絕不能免稅。

皇帝可以給他們俸祿高些,甚至是門蔭等特權,卻絕不給他們免稅之特權。

大秦稅法的核心,便是財產稅,而不是人丁稅。哪怕你是一個奴隸,一個伎女,甚至是一個胡人,只要你在大秦的土地上,擁有財產,那么你就必然得要納稅,不過是納多納少而已。

“李學士,你其實可以多上上街,去詢問一下這些民間百姓,問問他們,大秦與隋朝相比,哪個時候他們更幸福。”

論幸福感,羅成自信,立國僅六年的秦國,絕對比隋時更讓百姓有幸福感。

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