第二千八百五十六章 代理村吏亦功爵

劉穆之正色道：“因為千年以來，從春秋開始，這齊地就是各地游學士人們集中的地方，從春秋的稷下學宮到慕容德搞的太學，都是官辦民用的一種公開性學校，而大教育家孔子也是出自于此，在這里辦學，不會象別的地方那樣受到世家的阻力，只要國家出資出地方，教諭由一些精明干吏來擔任，現身說法，那就不怕沒人來上學。”

劉裕的眉頭一皺：“可是你的這個學校，是要包分配的啊，而且要分配到各村各莊去當基層吏，從國法定制上，這樣能行嗎？現在我們推出了只有靠立功，得爵才能得到基層吏的這個規矩，再這么搞，豈不是要跟我們現行的政策沖突嗎？”

劉穆之微微一笑：“這些都好在操作層面上解決，以前不讓非有功得爵的人占這些管理基層之職，是因為怕象以前那樣，世家高門隨意地任命自己家的管事，莊丁來擔任這些職務，那就成了讓世家高門提拔自己人控制基層了，而因功得爵的，主要是指軍中的將士們，他們是聽命于國家，或者說聽命于你的，世家想要收買，控制他們，要付出的成本可就要很高了，遠遠不是指使幾個家中管事可以相比的。”

劉裕點了點頭：“其實這次仗一打完，按現在的臨朐之戰的記功，有兩萬多將士都可以得到最基本的民爵，這些人回鄉后，是有資格擔任村長，里正，丘魁這些吏職的。”

劉穆之點頭道：“是的，但不是說有民爵就一定要擔任實職啊，尤其是不會管理的人，硬要推到那個位置上，對他本人對村里鄉鄰都不是好事。這點我也考慮過了，就象一郡一縣里，有郡司馬，有縣尉，這些專門負責管理武夫和役丁的武官，我們在村里，鄉里，也可以讓退伍的兄弟們，擔任這種職務。”

劉裕笑道：“難道是讓他們當那種村中壯丁隊長，或者是民兵隊長嗎？”說到這里，他的腦子里又浮現起自己后世所經歷的年代，從縣人武部到村民兵排，那可是一整套基層退伍軍人管理和動員的體制，而自己的父親，就是村中民兵的一員呢。這些年來，那些本已經漸漸淡忘的后世記憶，開始越來越頻繁，越來越強烈地在腦海中出現，也不知道是何原因。要知道，在京口少年時的那二十年，他都幾乎快要忘了自己是穿越千年而來的后世靈魂了。

劉穆之笑道：“民兵？這個詞倒是好，我本來想是說丁壯的，因為咱們大晉的征發，是按丁男來進行，遇大戰十丁抽一，平時則多是以徭役的形式，讓他們去州縣里從事一些體力活兒。這些人其實是需要征發和管理的，只不過以前在世家天下時，這些人力全被給世家高門所用，說白了，還是因為沒有朝廷可以直接號令的這些基層管理員啊。”

“如果讓這個藍翔吏校的士人在培訓后能在村中勸課農桑，收稅宣法，而讓退伍的將士們回去后擔任這種民兵隊長，負責征發，訓練和管理全村的丁男，并進行必要的軍事訓練，那這個村則平時納糧，戰時出丁，其財力，物力，人力，也全能為國家所用啦。”

劉裕的心中一陣激動，點了點頭：“設想很好，村長可以讓德高望重，且家中有人有功爵的本地長老所擔任，以協調這文武二人的關系，一如州刺史或者是郡守要協調本州郡的司馬和長史之間的關系，并成為最終的負責人。但我還是有一點疑惑的，那就是這個藍翔吏校的人，他本身在學完吏校之后沒有功績，沒有民爵，這跟立功回鄉當民兵隊長的將士們情況還不一樣。畢竟，我們立了非功不得爵，無爵不為官的規矩啊。可不能自己帶頭違背。開了這個口子，就會象你前面說的那樣，以后就得對世家高門作出更多的妥協了。”

劉穆之勾了勾嘴角：“這村吏，鄉吏可不是官員，而是流外的吏職，并不在我們原來規定的范圍內，實際上現在吳地大多數的鄉村，已經是給世家高門的管事，莊頭們代管了。在這方面，你是禁不了的，原因還是我之前說的，缺乏人才。如果連字都不認識，數都不會數的普通百姓，如何能管好一個村子？讓人經過教育和訓練之后，培訓了有關吏員的職業技能，再去當這種村級長史，或者是鄉級戶曹，才可能有效地把這些村莊給運轉起來。”

“就算是退伍回家的將士們，他們也不具備這種組織和施政的能力，最多是把這種村吏們征發來的丁男集中訓練，平時農閑或者服役時再訓練一下軍事技能而已。”

說到這里，劉穆之笑道：“何況，就象剛入伍的軍士都需要進新兵訓練營，那時候是沒有正式軍職的，還記得你我剛入北府軍飛豹營嗎，你演武中勝過了阿壽，給的是代理幢主的職務，也是要到后面正式作戰時立了功，才能轉正。我們對于基層吏的使用，也可以這樣。先讓他們代理一個村吏之職，作為村長的副手，不給俸祿，只在村中給他按比平常民戶多一點的標準，分一塊地，供其生活，然后每年或者每三個月按他工作的情況進行考核，做的優秀的可以轉為正職，因為在地方上有政績也是有功，也可授民爵。如此，既不違背我們的功爵體系原則，也給了他們機會，豈不是兩全？”

劉裕的眉頭舒展了開來，拍手笑道：“這個設想真的是好，這么說來，只有通過了那個藍翔吏校的培訓，考核通過后才能去基層當這種村吏，比如村長史或者村別駕之類的，這就避免了世家高門隨便指定一個家中管事來控制村莊的情況了，妙，真的妙啊。只是，這個條件，會吸引士子們來嗎？”8)

東晉北府一丘八 第二千八百五十六章 代理村吏亦功爵