第四十二節 戰略規劃

江山美人志 第四十二節 戰略規劃
祭春大節在隆重而又盛大的儀式中結束了，隨之而來便是唐族習俗中的春酒時間，親戚好友來往走動，相互拜訪，宣示著一年中朝氣蓬勃的一季到來。不過當民間還沉浸在一派歡樂祥和之中時，燕京的媒體都開始關注祭春十五之后帝國中央開始頻繁進行的朝議，誰都清楚這個時候的朝議將決定今后一年中帝國的步伐將會邁向何處，究竟是繼續保持對外擴張勢頭，強化軍事行動和軍事力量呢，還是大力發展經濟，平衡帝國國內極不平衡的經濟體系？這個問題一直是媒體和朝野各界關注的問題。

來自帝國各郡的元老院和公民院的代表們都并沒有離開，很顯然他們也將參加帝國中央對今后一年中帝國各方面政治經濟文化方面的規劃，除了涉及機密的外交、軍事方面的討論他們不能夠參加外，其他他們都有權列席并發言，甚至還可以連署向行政部門提出的設想和建議。

在祭春之后的連續幾個朝會中，政務院和樞密院都在商議著701年這一年里帝國的規劃，很明顯這一年將是一個以經濟建設為主的年頭，從政務院商討政務所占用的時間占到了連續一周朝會中的三分之二以上時間就可以看得出來。各個部門都拿出了自己的設想和規劃，他們必須要在這次軍政聯席會議上闡述自己這一年工作計劃，只有在獲得了軍政聯席會議尤其是皇帝陛下首肯之后，他們才能將調子確定下來制定成規范完整的計劃，由政務院統一確定與財政部門協調完善后報請皇帝陛下批準。

幾個重要的項目在此之前基本上就已經確定下來了，只不過是在朝會上加以具體化和落實下來，經濟發展部和建設部提出了利用帝國發行的第一批國債募集的資金進行一系列重大建設工程，以促進帝國各個地區的平衡發展，在濱海郡的西澤府和西印德安的法罕府建設深水商港，修建并完善緬郡和中南郡各府到南海郡沿海港口的戰略交通道路，修建從雙堆經齋普渡、塞爾姆斯、拉合爾、果阿到西澤的縱貫整個印德安南部地區的道路，這三項建設工程主要都集中在交通航運方面，也是帝國為了強化對西部新納入帝國控制地區的統治和影響力的一個重要措施。

農政水利部也提出了自己三大工程，一是五湖地區總體防洪灌溉工程，以確保五湖地區在今后二十年中保持帝國第一糧倉的地位不動搖；第二是覆蓋整個燕云郡、捷洛克郡、北原郡西部的三水工程，對湟水、渭水、大清水這三條河系進行全方位的整修，完善堤壩和儲水庫工程，讓燕云郡、北原郡西部以及捷洛克郡在五年之內逐步建立完善的防洪灌溉體系，力爭使這三個地區的農業和水利發展水平趕上或者接近現在河朔地區的水平；第三則是準備將索利安郡建設成為帝國僅次于五湖地區的第二大糧倉，為此帝國將斥巨資進行對索利安地區嚴重老化的水利設施進行重新修繕，要力爭索利安郡在未來五年內糧食產量超過江南郡。

行政事務部和建設部還規劃繼續和新建幾座府城，捷洛克郡的狼山府、北呂宋郡的奎羊府、帕米爾府、北原郡的鄂霍次克府（由鄂霍次克特別行政區變更而來），這幾座府城要么是地處邊疆地區，要么就是對促進一地經濟具有重要意義，軍政雙方都對這個規劃建設工程十分重視，尤其是鄂霍次克和奎羊，更是對帝國曰后的戰略布局具有相當重要的意義。

財政部和帝國中央銀行經過慎密的分析和論證，決定在701年中效仿西大陸一些經濟發達的國家和城市發行國債，701年國債的預計發行額度為三億帝國金幣，為期十五年，利息較商業利率存款略高，但遠低于商業貸款利益，這種國債在一宣布發行之后便受到了熱烈追捧，帝國各郡的商會都要求包銷這種國債，這讓帝國中央銀行和財政部都有些始料未及。

三億國債甚至連江南郡商會一家的要求都未能滿足，后來帝國中央銀行又不得不和帝國財政部緊急磋商之后，增加發行了七億帝國金幣的國債，但這仍然是杯水車薪無法滿足需求，尤其是在印德安各地區，擁有海量資金的印德安富紳們希望用購買國債來獲得穩定無風險的收益，而緊緊分配給印德安地區每個郡一億的額度幾乎就是一搶而空，甚至引發了搔亂，而帝國內地各郡也對帝國財政部和中央銀行優先考慮印德安地區表示了不滿，甚至引發了監察院的介入和審理院的訴訟官司，要求帝國監察院和審理院糾正這種明顯帶有地區歧視的分配方案。

最終帝國財政部和中央銀行在考慮了帝國財政償還能力之后再度增加了五億帝國金幣的國債，并表示將在701年的下半年在增加五億帝國金幣的國債發現才算勉強讓這場風波平息下來。

帝國國債發行大獲成功使得帝國手中也有了較為充裕的資金支持，也才使得帝國經濟發展部、建設部以及農政水利部有了底氣，大模大樣的提出了各自的計劃。

樞密院也提出了自己的設想，鑒于帝[]政雙方都已經確定701年度的國策方針以經濟發展為主，樞密院兩位樞密使都根據實際情況提出了穩定陸軍大力發展海軍的策略，在保存目前十四個陸軍軍團和十個騎兵團前提下，解散和整編其他一些非正規編制的陸軍部隊，就近整編補充到所屬戰區的其他軍團中，進行以提高陸軍機動作戰能力和持久作戰能力的大規模演練，確保帝國在任何情況下兩個月之內向帝國境內任何一個地方完成一個軍團兵力的投送，三個月內可以完成三個到四個軍團的兵力投送。

在建設海軍規劃方面，樞密院也對海軍軍制進行了正規化的調整，海軍不再設海軍統領一職，只設海（水）軍總司令，海軍總司令兼任帝國樞密院樞密使助理，帝國海軍下設三支大洋艦隊、一個內水艦隊、九個海軍陸戰師團以及專門的海軍情報局、海軍參謀訓練局、海軍后勤局。

樞密院雖然在陸軍方面放棄了大規模擴增，但是在海軍方面的獅子大開口還是讓政務院頗有怨言，尤其是海軍陸戰師團編制的飛速擴增讓許多政斧要員認為這是樞密院在變相的進行擴軍，多達九個師團編制的海軍陸戰師團已經相當于兩個陸軍軍團，還成立了專門的海軍情報局這個游離于帝國兩個情報機構之外的機構，這相當于把在陸軍方面削減下來的經費全部丟給了海軍，事實上帝[]費在701年年度并沒有減少，甚至還有增加的趨勢。

但是樞密院的官員們也據理力爭，尤其是力陳由于西南地區的錫金島納入和波羅的海和愛琴海上的斯波拉澤斯群島納入，使得帝國已經成為三面臨海擁有漫長海岸線的海洋大國，要想更好的捍衛帝國的海洋權益，就必須打造一支強大的帝國海軍，而現階段，帝國海軍甚至連基本的構架都尚未搭建好，要想和西大陸那些海軍強國一較高下仍然有相當長的路要走。所以帝國在初期建設方面不得不投入更大，花費更多，只有這樣才能逐漸縮小帝國海軍和其他強國海軍的距離。

事關帝國701年乃至今后幾年的發展方向的討論持續了整整兩周才算勉強定下了調子，其間帝國元老院和公民院的代表們也提出了一些代表著各自地區和各自階層的要求和想法，而事關軍事機密的帝[]事計劃則在很小范圍內進行了論證，關于是否同意崔文秀提出了要在701年中奪取南梅利和西北印德安這個議題上也引起了很多爭論，最終確定了原則上不支持在701年中進行大規模軍事行動，但是作為中大陸戰區軍事統帥，他也有權在特殊情況下采取必要行動。如果在緊急情況下采取軍事行動，必須要有足夠充分的理由說明采取行動的原因，這中有些曖昧和模糊的語言拿帝國樞密院右樞密使薄近塵的話來說完全就是為了崔文秀進行軍事行動尋找借口，當然他承擔的責任將會更大。

而帝國樞密院也確認在701年秋季結束之后，帝[]方將完成對馬其汗[]事行動的準備，第一階段計劃準備在702年完成對馬其汗人的越京、安杰和羅尼西亞三個行省的軍事行動，701年的軍方的工作更多的是為年末的行動作準備，而外交部門將配合軍方做好對以米蘭為首的三國同盟的勸誘工作，鞏固與三國同盟之間的合作關系，防止其倒向或者加入與馬其汗人和南洋聯盟的同盟中。

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