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第149章 發行國債的構想

更新時間:2024-06-06  作者:老白牛
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第149章

發行國債的構想

“國債?”

萬歷帝驚訝地道。

“是的,皇上。”黃來福施禮道:“我大明雖未發行過國債,然在西洋紅夷各國,以國債解決國家用度,卻也有百年歷史,且效果非常明顯。我中華取天下之長,西夷之法,也未嘗不可為我中國所用。”

近代以來,西方銀行界大多是沿用中國古代銀行之法建立,比如紙鈔發行,基本銀行程序等,都是學自中國。不過青出于藍勝于藍,經過多年發展,西方銀行發展出了許多獨到之處,國債制度就是其中一點。在中古晚期,西歐各國家便普遍采用了包稅制及國債制,有效地解決了國家政財問題。

以英國為例,從17世紀起,英國建立了國債制度。很快,國債增長越來越快,西班牙王位繼承戰爭時為5300萬鎊,到七年戰爭時即高達1.22億鎊。總之,英國通過農業革命,海外貿易,殖民掠奪,國債制度和稅收政策等,使它的資本原始積累以超過任何國家的速度順利地進行著,為工業革命的興起創造了重要的條件。

不過國債這個東西有利有弊,需要將來有一定的償還保障,而且聽起來不好聽。國債國債,國家欠債,怕是那些大小官員們聽后會有一種異樣的感覺吧。中國傳統的官員都是希望國家庫藏滿倉,而不是欠個一屁股債。

黃來福之所以向萬歷帝提起這個方法,原因之一是萬歷帝是個非常靈活的君主,對他來說只要達到目的,手段問題可以考慮。二是此時的大明包容精神還是非常寬廣的,她們并不介意引進國外任何先進的東西,以佛郎機火炮為例,從發現到引進,到完全國產化,到青出于藍,勝于藍,不過用了十幾年時間。

國債的發行程序對黃來福這個來自后世的商人并不是問題,他簡單地向萬歷帝介紹了一些國債發行的工序,該如何做等,然后道:“發行國債,除可以有效解決國用問題外,臣還有一點考量。”

黃來福道:“古有云,財富如水,國朝到了現在,天下富戶巨萬,然而他們并不知道如何使用這些財富。大部分的人,都是將銀子藏于地窖中。這些銀子和廢石又有何分別?”

“先圣曾有云:流水不腐,戶樞不螻,在于動也。大明現在國庫空虛,然民間巨量的白銀又淤積于窖房之中,只有讓銀子如人體的血液一樣流動起來,才能讓國朝氣血充盈。”

萬歷帝聽得目瞪口呆,沒想到關于銀子還有這樣一番大道理。這些話語,戶部的官員們從來沒有和他說過,萬歷帝以前也想不到,他有種打開一片新天地的感覺。萬歷帝越發覺得黃來福應該來做戶部尚書這個位子。

萬歷帝精神煥發,道:“黃愛卿所言,真是說到朕的心中去,朕一直聽錦衣衛言國朝現在民間富裕,卻一直想不到國庫為什么越發空虛,國用日匱,原來是有這樣一番道理在內。”

黃來福笑道:“所以說,大明現在不是沒有銀子,而是銀子所用不得法。發行國債,可以將淤積于民間的財富為我所用,有效地解決國用問題。而銀子流動起來,又可以增加更多財富,讓國朝氣血更加充盈。”

萬歷帝滿面笑容,在閣內來回踱步,連聲道:“好好好,如能解決國用問題,黃愛卿當居功為首。”

他在閣內來回踱步了半響,忽然停下腳步,道:“國債即為債,意味著將來必須償付,將來朝廷如何償還這筆帳呢?”

國債這個詞難不難聽,倒不在萬歷帝的考慮之內,他關注的,是將來如何還這筆錢款。如果國家借了債,將來卻還不上,引起什么民間騷亂的話,大明的臉面,就會被丟個光,這是萬歷帝必須考慮的。

黃來福暗贊萬歷帝一眼看到事物的本質,并沒有被當前的好處迷惑。他道:“皇上英明,一眼就看出這國債的優缺點。國債確實也是債,將來除發還本金外,還要支付年息,這年息還不能低,否則便吸引不了商人富戶購買。”

黃來福道:“國債將來的償付,一般可用幾種方法。如提高各種稅收,讓民間來支付國債,當然這是竭池而漁,輕易不可取,臣也認為此法不可,否則臣便是國朝的罪人。”

“一種是將國債償付轉嫁到外,臣先前言的開發塞外,也是一種方法,可效防以前的開中引鹽法,以土地換國債,臣以武力護衛那些商賈們的安全,他們也必須付出一定的代價。此法運用得當的話,效果頗佳,開發塞外,獲利豐厚,且塞外土地眾多,足以任我使用。就算將來塞外土地分配完畢,不是還有南洋嗎?南洋分配完畢,也有其它地方,這個世界大得很。”

萬歷帝又是聽得目瞪口呆,沒想到黃來福的眼界這么寬廣,又是塞外,又是南洋的,這又讓他看到了中國外新的天地。

黃來福繼續道:“最后,還有一種方法,也是最有效的方法。就是朝鮮亂平后,讓朝鮮國代償軍費,讓日本國割地賠款,以解我軍費所用。”

萬歷帝深深地呼出了一口氣,他覺得和黃來福說話,有一種驚心動魄的感覺,讓他氣有點透不過來,他說的一言一語,實在是太驚世駭俗了。

萬歷帝想象不出,一個邊鎮的軍將,怎么會有這樣的想象與頭腦。

他緩緩地道:“讓朝鮮國代償軍費不可取,朝鮮乃我大明屬國,一向侍奉甚恭,天朝幫他們平亂,怎么能要他們代償軍費呢,不說朝臣們不答應,就是其它屬國,也會寒心。”

黃來福暗嘆了口氣,古代中國,向來都是要面子多過要里子,這高麗棒子是什么東西,作為后世的他可是明白得很,不過現在朝鮮國上下確是對大明非常恭敬就是了。

明面上黃來福恭敬地道:“皇上英明,是臣愚昧了。”

不讓朝鮮國代償軍費,不過萬歷帝卻對讓日本國割地賠款,償付軍費,倒是興味昂然,這是他與眼下大明朝臣及以往的大明皇帝區別最大的地方。

萬歷帝興致勃勃地道:“倭人擾我屬國,確是應該給于懲戒,不過,日本國國弱民窮,他們有那么多的銀子嗎?”

黃來福微笑道:“皇上有所不知,我大明民間,特別是江南一帶,稱日本國為“金銀島”,據臣從一些商賈中得來的消息,日本國每年出口到江南的銀子,都在百萬兩之間,他們的銀子多著呢?”

在16世紀后期時,日本就是東方最大的白銀供應國,與當時西邊的墨西哥一起,占了世界白銀流通量的25,可見日本的白銀儲藏量之大。就算到了十七世紀后期的1684年到1710年間,日本白銀出口總量還在188噸之間,平均每年出口7噸。

萬歷帝的瞳孔一下子放大了,他的眼睛射出了璀璨的光芒,好半天,他才恨恨地道:“沒想到日本人這么有錢……哼,等朝鮮國亂平后,定要讓這些倭人賠付百萬兩白銀的代價,以作為懲戒!”

黃來福遲疑道:“賠付百萬兩銀子是不是太少了,依臣之見,最少應該讓他們賠付三千萬兩的白銀……嗯,能賠付一萬萬兩的白銀是最好的了。”

萬歷帝又有種呼吸透不過氣來的感覺,他輕咳了一聲,道:“此事容朝鮮亂平后再說。”

他看向黃來福,道:“朕想過了,發放國債之事,必須謹慎,黃愛卿可寫個折子,讓朕好好看看。還有,如何說服朝臣,也是個問題。”

說到這里,萬歷帝臉上現出了憂慮,大明文官的威力,他是經常領教的,只要他們認為是錯的,就是前仆后繼,寧死不屈啊。萬歷帝可以想象得到,國債這個東西,首先這名字,就通不過朝堂的那班文官們。

黃來福自然明白萬歷帝的憂慮,他就是光看史書,也明白這班腐儒們的威力,他低聲道:“皇上,如朝堂上不可行,臣可私下聯絡那些商賈們,為皇上分憂。”

萬歷帝凝視了黃來福半響,嘆道:“或許到時真要如此了。”

黃來福慷慨激昂地道:“為皇上分憂,微臣義不容辭。”

萬歷帝感動地點了點頭,道:“我就知道黃愛卿是個忠臣。”

忽然他想起一事,問黃來福道:“對了,黃愛卿,聽說你神池堡那幾個礦產經營得不錯?”

黃來福道:“托皇上洪福,微臣的神池堡大煤礦及神池堡大鐵廠的經營,己經平穩。微臣的數堡包稅,神池堡各礦產收入居功甚偉。”

萬歷帝眼中現出迷茫之色,道:“朕不明白,為什么黃愛卿的各礦產經營平穩,而朕累次想開礦,都有群臣勸阻呢?要知道,開礦可收取稅金,礦工還可化為兵,在外可救饑,在內可備用,這是好事啊。”

黃來福想說這些礦產早己被各地官員及豪強們瓜分完畢,己經形成了一個強大的利益集團,你下詔開礦,就是絕了他們的財路,他們當然要勸阻了。面上這話當然不能說,只是意有所指地道:“其實微臣初次開礦時,也是阻力眾多,當地豪強勾結馬賊騷擾,是臣殲滅了馬賊后,才順利開礦的。”

萬歷帝點了點頭,道:“朕明白了。”

黃來福不知道,他這個話語,更堅定了萬歷帝將來詔令天下開礦的決心。

君臣談到這里,天色己暗,萬歷帝有了一套解決財政危機的良法,心情愉快,看黃來福也越發順眼,他喚進了一個太監,讓他在翠華園備下酒宴,他要款待黃來福,那太監看了黃來福一眼,心下暗暗詫異,密談還不夠,還要設宴款待,這姓黃的,也太讓皇帝寵溺了吧,面上是恭敬地去了。

萬歷帝對黃來福笑道:“忠明,來,朕帶你去見朕的鄭愛妃,她也想見見你。”

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