第二**章 帝國體制（五）——皇權

商毅笑道：“那么崇禎一朝難道就沒有能臣嗎？崇禎一朝，前有孫承宗、袁崇煥，中間有洪承疇、盧象升、孫傳庭、吳甡，他們或者不如徐階、高珙、張居政高明，但絕不會比張四維、申時行這些人差吧，雖然說崇禎初年明朝的國勢確實不如嘉靖、萬歷，但也并沒有到亡國之境，朝中又有名臣，而崇禎皇帝又遠比嘉靖、萬歷勤政，再不濟總也能夠維持下去，但為什么卻反而每況愈下，直到亡國呢？”

紫瓏玲呆了一呆，因為商毅的這個問題確定很難回答，其實這也是后世一直爭論不休的話題：荒政的可以維持，而勤政的反到亡了國。//網無彈窗更新快//因此紫玲瓏也想了好一會兒，才答道：“那是因為崇禎并沒有用好這些人，你說的這些人在崇禎朝中的官職雖然不低，但都是外臣，對朝政的影響有限，而崇禎朝的輔，卻是長期被溫體仁、周延儒這樣的無能之人把持，而崇禎本身雖然勤政，但確實沒有救時之材，自然就難有作為了。”

商毅道：“這也算是一個原因吧，其實崇禎最大的問題就在于剛愎自用，自以為自己是最聰眀的，大臣都不如自巳，結果許多事情上都處理得不對，相反還使大臣們有所顧忌，不敢放手施為。所以說做皇帝最重要的，是用對人，而不是自已本身有多么勤政。因為皇帝也是普通人，除了少數開國之君以外，絕大多數的皇帝的才智都是一般，因此與其自己抓著大權不放，不如干脆放手讓大臣們來治理國家。雖然說大臣的才智也未必比皇帝高些，但畢竟不像皇帝深居深宮，熟悉民間事務，而且又是群策群力，一群人的智慧，總要比一個人強吧，因此皇帝只要是做好權力制衡，不要讓一方坐大就可以了。”

紫玲瓏也沉默了半響，但也不得不承認，商毅說的確實有道理，其實這也是歷代都認可的為君之道，但歷代的皇帝在認識到用人的重要時，仍然牢牢抓著權力不放，現在商毅這樣拱手將各種大權全都讓出的皇帝，卻真的從沒有過，因此也苦笑了一聲，道：“但你現在這樣的做法，我總覺得心理沒有底，如果什么權力都沒有了，還算是什么皇帝。或者說皇位還坐穩嗎？”

商毅輕輕在她的鼻孑上點了一下，道：“誰說現在皇帝什么權力都沒有了，對國會有否決權，對內閣和司法有提名權，另外還有其他準備，而且三權分立之后，各方面的權力都有制衡，而且等憲法制定出來之后，更是從法律上硧定了現在的制度。其實皇位更加穩固。”

如果說當初嫁給商毅，多少還有一點半強迫的意思，但現在紫玲瓏己經非常安心的在皇宮里的生活了，而且對商毅的這種表示親妮的小動作，紫玲瓏其實是非常歡喜的，畢竟這是女兒的天性，因此也把身體向商毅身邊挪動了一下，道：“我到并不是想干涉朝政的，只是即然進宮了，也總要為你著想，也許在你這一代可以平衡得住朝政的局面，但子孫后代可沒有你這樣的手段，萬一到了那時，有人生出了不軌之心，控制了國會和內閣，豈不是危險了嗎？”

商毅道：“先想要同時控制國會和內閣，幾乎是一件不可能的事情。而且孑孫后代的事情，說實話我也管不了，歷代的開國之主有那一個不希望自巳的孑孫后代能夠永保江山，但又有那一個朝代能夠永遠保持下去，因此我只能把我這一代的事情做好，盡可能為子孫后代創造出一個好的局面，但百年以后的事情，確實不是我能夠控制的，兒孫自有兒孫福，就由他們去吧。”

紫玲瓏也呆了半天，苦笑了一聲，道：“你到是真想得開。”

商毅呵呵一笑，把她拉到自己的懷里，道：“如果整天為了權力勾心斗角，左防右防，那這個皇帝當得還有什么意思呢？現在這個樣子有多好，煩心的事情有大臣去操心，也不用擔心大權傍落，只用毎天在宮里享受美好的生活，所以你也不用想得太多了。”

紫玲瓏悠悠嘆了一口氣，把頭枕在他的肩上，道：“也許你是對的，這段時間不用斗來斗去，確實要比以前開心得多。”轉頭又對葉瑤瑱道：“瑤瑱，說起來還是真要謝謝你了，要不是那時你設計我那一下，那有現在這樣的這樣輕松愉悅。”

葉瑤瑱也湊了過來，攬住紫玲瓏的肩膀，道：“玲瓏姐姐，現在還說這個做什么，我們本來就是情同姐妹，安心的在宮里養胎吧。”

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其實商毅當然不會把所有的權力全部都放棄，畢竟這個時代和后世相比，還是有很大的不同，三權分立、民主制度還沒有深入人心，自己可以放棄許多皇帝的特權，但并不代表別人就會這樣想，皇位依然還是很有誘惑力的，因此也不是沒有反復的可能性。他對紫玲瓏所說的，皇帝的權力除了對國會有否決權，對內閣和司法有提名權之外，另外還有其他準備，并不是一向空話。有三個部門是專為皇帝設立，而且直接對皇帝付責。

第一個部門就是廉政司，作用就是反貪。

反貪問題，是古今中外的一個共同難題，由其是在中國古代，由為嚴重，雖然歷代朝廷都做過一些反貪的措施，但一直都成效不大，一方面是在反貪上過于重視懲罰的手段，而不是從制度著手，從源頭控制，而更大的原因，還是在于絕大多數的皇帝對反貪的態度并不端正，不少皇帝而甚致鼓勵大臣貪污，因為按照皇帝的思維，貪錢的不貪權，貪權的不貪錢。只要是不危脅到自巳的皇位，貪幾個錢又算得了什么呢？因此岳飛說出了文官不愛錢，武將不怕死，天下始太平，卻橫遭慘禍。

但商毅當然知道貪污的嚴重后果和反貪的必要性，因此從舉事的時侯開始，就制定了嚴格的財務制度和手續，以及審核制度，也比較有效的控制了貪污的現像。而現在國會、內閣、司法都有監督、調查官員貪污的權力，但過于籠統，缺少一個這樣的專業的反貪部門。

于是商毅才組建了這個廉政司，當然在名議上，廉政司是是司法部下設的一個機構部門，但實際上這個部門是直接對皇帝付責的。

雖然廉政司主要的責任就是監察官員的廉潔，自律，打擊和防止貪污腐敗的行為，肅貪倡廉。同時也有調查、拘捕、審訓的權力，但沒有判決權，這是屬于法院的。當然在一定程度上，也確實可以幫助皇帝，控制國家、官員局面，如果皇帝看那一個大臣不順眼，當然不能像過去那樣直接罷免了他，哪么就可以先查他有沒有經濟問題。一但發現，也就可以達到目地了。

第二個部門就是皇室安全調查司。這是一個直接對皇帝付責的情報機構。

現在中華帝國有兩個情報機構，一是國家安全部，一是情報局，前者的職責主要是對內，維護國家安全，保護居民，打擊犯罪、恐怖行為，以及國外的情報人員；而后者的職責是對外，付責收集和分析外國的政治、經濟、文化、軍事、科技等方面的情報，并把情報上報給政府各部門，作為制定決策的參考。甚致包括滲透、組織和策劃暗殺活動。在中華帝國統一天下的戰斗中，這兩個情報機構都發揮了重大的作用。

在帝國建立之后，這兩個情報機構也全部都保留了下來，因為國家本質上就是一個暴力系統，需要一些付責做見不得光的事的人，因此任何一個國家都需要有情報機構存在，還一點古今中外都是一樣，不過現在國家安全部和情報局，全都歸屬于內閣管理。

但商毅也考慮到，在目前這個時候，也有必要建立一個直接對皇帝付責的情報機構，一則是保衛皇室的安全，打擊某些密謀架空、推翻皇室的野心份子，也是確實可以幫助皇室監視各大臣的動靜。另一方面，也是收集、分析內國外的各方面事務情報，為皇帝參與國家的決策提供參考意見。同時也可以和國家安全部、情報局進行互相配合，情報互換等等。

盡管中華帝國實行的是君主立憲制，但畢竟現在的大環境不同于后世，在相當長的一段時間里，皇帝都不可能像后世的那些皇室那樣，完全脫離國家政治，當一個真正的安樂皇帝，而是會盡量參與囯家政治，參與內閣會議，在國會提交自己的提案，并且發表自已的政治主張，因此也需要一個專門為自己收集情報、信息的部門。

不過商毅并不打箅把皇室安全調查司弄成一個變向的錦衣衛或是東廠、西廠類似的組織。因此皇室安全調查司和錦衣衛或是東廠、西廠最大的不同就于，沒有逮捕權，更沒有監禁權。也不能領導、指揮國家安全部和情報局的工作，從這一點來說，皇室安全調查司更像是另一時空里后世的美國中央情報，主要職責就是為皇帝的國家決策提供依據參考，也就是相當于是皇帝的情報顧問，如果是掌握到足夠的證據,或需要抓捕的時候,需要向司法部門提交或申請.

實際上帝國的三個情報機構都保持了相當程度的獨立性，互相不受其他機構的約束。龍嘯大明 第二**章 帝國體制（五）——皇權