第九百章 遠東的制度化建設(續)

大明的地域太大，人口太多，而且還是以小農經濟為主的社會，未來遠東入主大明，必須打破“皇權不下縣，縣下皆自治”的結構，徹底改變州縣以下，基層權力實際運作主要是以人情關系的行為規范。

傳統中國的縣官、胥吏和鄉紳是左右鄉村基層社會的三股主要勢力，尤其是縣衙的胥吏和差役人員諳熟基層事務，了解國家法律制度的漏洞，精于官場算計，易于行奸弄權，往往成為“倚官以剝民”的罪魁禍首，他們彼此之間始終保持密切的曖昧關系。

縣政實質是一種“以民養官、以農養政”的基層行政管理體制。在這種正式官僚政治與非正規官僚政治交叉運行的體制機制下，就意味著縣以下大量的胥吏、衙役和鄉官系統只能自己“找米下鍋”，從而導致地方基層官僚特權階層的自主性不斷擴張。

這些傳統的封建勢力，瘋狂的壓榨百姓、魚肉鄉里，使得各地百姓生活在水深火熱之中。古代中國的歷代王朝更替和治亂循環堪稱世界之最，其中既有皇權統治集團內部的宮廷隱患，又有中央與地方之間的權力博弈，還有異族大舉入侵中原之地的邊關隱患，但最常見、最普遍、最持久、最頑固、最嚴重的是周期性爆發的農民大規模起義。

太平天國，總計大小數百次的起義。

每一次都引起了劇烈的混亂。社會秩序蕩然無存，國家也淪為了慘絕人寰的崩壞亂世。還不是因為底層的百姓被逼得家破人亡，才會去造反嗎。哪怕有一點活路，這些老實巴交的農民都不會去鋌而走險。

遠東公司絕對不會讓歷史重演。決心從最根本的源頭抓起，并不斷的實踐改進，持之以恒的貫徹堅持，才能最終建立一個適合我們民族未來發展的，比較合理的良性社會結構。

所以公司一直重視制度化的建設。比如說流民冬訓，其實就是一個推行制度化的主要手段。流民來到遠東公司，經過幾個月的冬訓，不但流民的身體變得更加的強壯，也讓他們有了最基本的組織紀律性。

流民在冬訓期間的管理極為嚴厲，一旦犯了紀律，必會受到嚴厲的懲罰。其中就包括流民最在乎的不讓吃飯，他們都被餓怕了，少吃一頓飯就跟要他們命似的。不光是冬訓期間，遠東各部門無論是基層農村。還是各個機關企業，對違反各種規章制度的員工，處罰的力度也非常大。

公司軍委會那就更不用說了，各個部隊行的可是軍法，處罰力度更是極為嚴苛。由明軍兵痞為主要兵源組建的海外軍團，雖然官兵都不同程度的殘留著明軍的各種惡習，而且這些老兵油子一個個都滑得像個泥鰍，屬于非常不好管理的單位。

但是部隊組建這么多年，各種小錯雖然不斷，可是在大的原則問題上。海外旅的兵痞們也始終不敢越雷池一步。鉆部隊紀律漏洞情況有，打擦邊球的情況也有，可就是沒有敢于明目張膽的違反部隊紀律的情況出現，

因為敢于踐踏規則的兵痞。都特么死光光了。使得這幫滿身惡習的兵痞面對嚴格的軍紀，一樣是戰戰兢兢、如履薄冰。無論是戰斗期間混亂的環境下，還是和平時期，海外軍團的官兵始終沒有出現大的軍紀問題。

這就是制度化的作用，連那些老兵油子都被部隊的軍紀管理的規規矩矩，何況是那些老實巴交的農民了。遠東各種規章制度非常多。人們已經適應了這種環境，并養成了遵守規章制度的良好習慣。

遠東公司之所以形成了這種局面，首先是監督和執行的力度比較大，公司在各個部門都建立了的監督機構，而且還有一個直屬于公司董事局委員會的督查部門，對公司各部門管理干部進行全方位的監督，而且干部考核也需要這個部門的意見。

再就是建立了完善的舉報機制，不論是誰進行實名舉報，都會得到監督機構的重視。一經查實，違反紀律的管理干部，就會被請去喝茶，在規定的時間，規定的地點接受組織調查。

其次就是執行的力度很強，對于違反紀律的單位和個人，處罰的力度基本都是從重從快。嚴格的按照各項規章制度的規定，進行合理的處罰和教育。

還有最重要的一點兒，那就是上行下效。上梁不正下梁歪，這句古語在很多時候都是很具有代表性。這個主要表現在公司內部員工對各項規章制度的重視，兩千多名來自現代社會的內部員工，對公司的各項規章制度也是嚴格遵守，為其他員工做了很好的表率。

經過幾年的不斷完善，遠東公司法制工作小組，制訂了大量的規章制度和政策法規，并且根據實際情況在不斷的完善和修正。這也是為將來公司建國以后，制定國家憲法和各項法律法規做準備。

遠東公司今后入主大明，首要任務就是加強各地的基層管理力量，所以目前培養大量的基層管理干部是公司的重中之重。

這兩年公司的很多工作的規模都是空前巨大的，包括大規模接收流民、安置流民、流民冬訓、春耕開荒等工作，人數動不動就是百萬之眾。

這其中所需要做的工作極其繁重，絕對是常人難以想象的。不但要投入了大量的資源，也需要大量具有豐富基層管理經驗的管理干部和政工人員。

好在這些年，遠東公司經歷了各種危機，諸如糧食危機、管理干部緊缺、物資匱乏等極為嚴峻的考驗，但是最后遠東公司都能通過自己的努力度過難關。并在一次次危機中積累了豐富的經驗，培養了大批合格的基層管理干部。(遠東1628 第九百章 遠東的制度化建設(續)