第二百六十三章 財計(五)

穿越1630之崛起南美 第二百六十三章 財計(五)
“……收稅亦要講經濟。而稅之經濟與否，通常率指行政方面而言。假使一稅，課征需設立專業部門，而其設立行政機關之費，為數甚巨，此后按期所收之稅，尚不足以償付巨額創辦費，則此稅之征，可謂不經濟已極。唔，此種稅收，固屬甚稀，然某稅之收入，僅稍溢于其課征之費用者，古來不鮮見也。明季以來諸多苛捐雜稅，除稍充國庫外，大部為貪官污吏及征課之胥吏所得，于國整體有大害，民眾苦不堪言，終釀成傾覆之禍。”黃漢華的辦公室內，兩人的對話仍在繼續。

“采用新稅之時，亦要視其是否能見諸施行。有在理論方面極為公平而一付施行，則困難畢露者。大凡各種稅類，欲求完全易行而無阻，殊屬甚鮮。故采用之時，宜計其大。即令一稅種，在其最大范圍內可以適用，其不能行者，僅限于一小部分，則國家可采而行之。第采行之時，對其困難之處，稍更易其原則，使損失之數，不在納稅人而在國家，即可于公平原則無傷。例入本朝農人之稅，只限于田，其個人農閑打工所得，因無法確定，征收費用又高，故任其不納，此中國家固有損失，然于民有益，故不課征也。若類前明朝廷，苛捐雜稅多如牛毛，稅吏又猛如虎，催課甚急，民人暴起亦屬正常。”

孔大輝仍在侃侃而談，服務員們卻在秘書的引導下魚貫而入，端來的今天的工作簡餐。當然說是簡餐，可以黃漢華副部長之尊，自然也“簡”不到哪去了。清蒸無須鱈、紅燒白蝦、烤小牛排、蛤蜊豆腐羹、炒青菜，外加一份西紅柿蛋湯，對黃某人來說確實比較簡便，屬于工作午餐的性質，但對于普通公務員及窗外大街上無數的工薪階層而言，不是吃不起，而是不能天天吃罷了。

對他們而言，西班牙基多檢審法院區進口的白蝦、納米布沙漠近海的無須鱈、拉普拉塔鮮嫩的小牛肉、智利名菜蛤蜊豆腐羹，都是節日時才會在市場上買的打牙祭的菜，平時吃一些從南方潘帕地區運來的腌牛肉、巴塔哥尼亞的咸魚、廉價的咸水湖養殖的紅蝦就了不得了，像黃漢華、孔大輝這類高級公務員這樣大吃大喝，確實是不敢，也沒必要。

或許會有人吐槽東岸政府吃喝之類的行政開支浩大。這類花費不低的“簡餐”就不說了，每個有點級別的官員辦公室內都有酒柜，提供從紅酒、白酒、啤酒到咖啡、茶之類的各種飲料，且品質極高。而且，很多抽煙的官員也可按月領取從北美進口的上等弗吉尼亞煙絲，可以說除了沒有鴉片提供外大部分市面上能見到的東西都有了。

之所以如此，或許和東岸政府——尤其是中央各部委——中高層官員普遍出身建國者家庭，生來豪富，習慣高品質享樂生活有關。這樣的人，你讓他頓頓吃土豆、啃咸魚，確實有些不太可能，他們甚至愿意自己貼錢采買各類食品煙酒茶什么的，也不愿意降低其生活品質，這就是現實。

孔大輝是黃漢華的心腹，二人在廣州時便一起共事，因此在自己東主高升后，他也是水漲船高，現在已是副局級干部，不知道羨煞了多少人。更別說，黃漢華現在亦有很大的可能接替一年中待在療養院比辦公室時間還要多的王炎，成為分管財政系統、稅務系統和貴金屬管理總局的委員，那可就是一步登天了，前途想想都讓人頭暈目眩，神往不已。

因此，孔副司長現在也是部里一個不大不小的紅人，即便一些祖上是建國者的官員也對他較為客氣，稱兄道弟的不在少數，因此他平日里的用度、享受也是常人難以企及的。中午吃點“簡餐”，開一瓶好酒，飯后喝點香茗，確實不算什么，司空見慣了。

當然他有時候也會感慨。前明時廣東亦算富庶省份了，貿易發達，商業繁盛，但除了一些位高權重之輩外，又有幾個能像這東岸官員信手一筷夾起的菜肴里，便有來自南洋的香料、來自波斯的調味品、來自印度的胡椒以及其他一些產自極遠之地的物事呢？明朝皇帝最喜歡說朕富有四海，但這在孔大輝看來不盡不實，東岸的統治者們才是真的富有四海。

兩人就這樣一邊吃一邊聊，很快就將話題轉到了新增什么稅種上面，孔大輝老于實務，提出了一個類似后世資本利得稅的稅種，即對股票、債券投資獲利的行為進行征稅，且不但股息、分紅要征稅，買賣股票價差獲利亦要征稅。說白了，這個就是沖著如今青島、西湖兩大市場上越來越紅火的金融業進行征稅，以充實國庫。

其實，這種證券、債券投資獲利征稅，其實早在個人所得稅里面就已經進行征收了。當然這僅限于理論上，事實上因為種種原因，比如統計困難等因素，實際征收很難，瞞報漏報的情況極為普遍，國家白白流失大量稅款。

這次孔大輝提出，干脆將其單獨列出，單獨征收，并且由工商部門進行配合，如強行要求所有股權變更都要上報詳細交易資料，并由稅務部門進行評估，確定實際征稅之數額。如果沒有到工商管理部門登記并提交資料的股權交易行為，國家概不承認，未來產生糾紛時亦不受法律保護。

說實話，這個稅其實還是有些敏感的，往輕了說是搜刮民財，往重了說則是抑制工商業發展，因此必須將稅率調得很低，如此方才有施行的可能。另外，考慮到東岸共和國內投資股權最頻繁的企業無疑是大名鼎鼎的東岸公司了，其成立至今通過入股、撤股獲利不知凡幾，如果要收資本利得稅的話，那豈不是逮著東岸公司薅羊毛？真這樣做的話，確實得好好考慮一下后果。

不過征收這個稅的好處也是十分明顯的。蓋因東岸經濟發展快速，工商業繁榮，企業轉讓及出讓部分股權的交易行為還是很普遍的，總金額非常高。即便只設定一個很低的稅率，總體算下來的話也是一筆很豐厚的收入了。而且，黃漢華也琢磨著是否可以將資本利得稅的征收范圍進一步擴大，不但是股票買賣獲利及股息、債券分紅收稅，如房屋、土地買賣獲利亦可進行征稅，那樣能征收到的稅金又會進一步擴大。

除此之外，資本利得稅還有一個現實的好處，那就是可以極大彌補正在討論取消的動產稅的虧空。眾所周知，動產稅在東岸已經征收很多年了，不過名聲卻極差，很多人謂之搶錢，實乃惡政中的惡政。就連很多建國者議會的成員都對其咬牙切齒，必須取消而后快，因此這個稅估計是征收不了幾年了，必須尋找新的稅金來源以彌補之，如今孔大輝提出來的資本利得稅似乎是一個很不錯的思路，雖然就總額而言可能還不足以彌補動產稅取消帶來的大窟窿，但能彌補一點是一點，總比沒有強。

黃漢華總體上而言對這個稅種的增設持肯定態度。他其實還是很想做一些事情的，但考慮到這個稅種的敏感性，他又有些遲疑了，他害怕被很多人嫉恨，進而影響到仕途。不過，興許取消動產稅這座大山能挽回上層階級對他的看法，這就要看具體怎么操作了，畢竟動產稅實在是太黑了，達官貴人、富商大賈們即便再怎么隱瞞少報，還是被收取了不少，因此能夠取消的話他們一定會歡呼不已的。

除此之外，孔大輝還提出了對在東岸工作的外國人征收個人所得稅。而為了降低這種稅在抑制移民方面的影響，孔某人也提出了一個“勤勞所得收入減免”的建議。總而言之，孔副司長建議：一、在外國工作一年以上的東岸人，仍有納稅之義務；二、外國人在東岸居住滿六個月及以上并執有正當職業者，亦皆課之；第三，針對外國人收的個人所得稅又分勤勞所得和財產所得兩種，勤勞所得乃個人勞力所致，有減免額，從20到全部減免不等，視其工作性質而定，但最高不得超過二百元，基本上算是對廣大的非國民勞務工群體開綠燈了。

上述三條中的最后一條，以后不排除會擴大到全體東岸國民身上，即對老實工作獲得收入的人減免部分個人所得稅，以更好地鼓勵人們用勞動來創造財富，而不是靠財產性收入來坐享其成。這一條，其實也是能提高他黃漢華人望的，他也頗是動心，但近期還不宜施行，等等再說吧。

總而言之，隨著國家社會經濟發展到一定程度，東岸的稅收制度確實又到了該改革的時候。而考慮到如今國內外風云激蕩，局勢變幻莫測，花錢的地方又很多，因此具體該怎么改，還是很考驗人的，黃漢華還得再找人仔細合計合計。

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