第一四七章 錢,錢,錢

在確定軍費數目這件事情上，朝廷大員對軍隊統帥，抱有一以貫之的嚴重的不信任，總覺得你在“報花頭”，不論軍隊統帥報一個什么數目出來，都要打你一個折頭，攔腰一刀、砍下一半，也是很常見的。

這是缺乏數目字管理能力的無奈之舉，朝廷無法確定軍隊統帥提出的預算的合理性，在財力有限的情況下，只好盡量討價還價。

大多數情況下，朝廷并沒有冤枉軍隊統帥，向軍費預算中“注水”，是很普遍的情形，但這種商人議價般的制定預算的方式，會將雙方逼進一個惡性循環之中：軍隊統帥既知道朝廷一定會打自己的折頭，便向預算中“注”更多的“水”，以求攔腰一刀之后，所余尚敷所需；朝廷呢，既懷疑你“注”了更多的“水”，便砍價砍得更狠了。

在這種情形下，本該最嚴肅、最認真的軍費預算，變成了一場純粹的嘴巴官司和數字游戲，對此，軍隊統帥的“心法”是：不管數目多少，先把第一筆錢拿到手再說，仗既開打，難道還能半途而廢？想把仗打下去，后續的糧餉，就得照我開出的數目，不然，就上折子，請朝廷“另簡賢能”。

這套要挾的手段。或多或少，都會不同程度地奏效，可是。也真有“半途而廢”的時候——那是朝廷真拿不出錢來了；更多的時候，是朝廷左支右絀。拆東墻補西墻，前線的軍隊，則吃了上頓等下頓，有錢就開打，沒錢就窩著，拖拖拉拉，本來一年能夠打下來的仗，拖拉到三年、五年。

關卓凡下定決心。這種惡劣的“故事”，也要從這次西征開始，徹底地扭轉過來。

對于左宗棠開出的一年五百二十萬兩白銀的預算，關卓凡不但沒有打一兩銀子的折頭，還說，應該留出一定的“冗余度”——這是一個新詞兒，意思說，你要十兩銀子，我給你十二兩，真用不完。你再還給我。

頓了一頓，補充了一句：第一年，我給季翁六百二十萬兩銀子。

左季高的眼睛瞪圓了。幾乎不能相信自己的耳朵：我……我這是上輩子積了多大的德啊？竟然遇到了如此體貼的上司？

留意，左宗棠一年五百二十萬兩銀子的預算，并不是在北京的時候，一年三百五十萬的預算——那是平定甘肅回亂的預算，新疆的距離更加遙遠，各方面的條件更加艱苦，所費自然就更多。

關卓凡此舉，并非為收買人心，也不認為多出來的那一百萬兩銀子會打水漂。相反，他認為。這才是最經濟的預算之道。

作為穿越者，根據歷史資料。關卓凡知道，左宗棠一年五百二十萬兩白銀的預算，并不過分，沒“注”多少的“水”；另外，新疆地理，遙遠殊異，未知之數太多，這個預算，對這些因素的考慮，只著重距離長短的計算，對“未知之數”的考慮，其實并不如何充分，因此，留出百分之二十的“冗余度”，是合理的。

更重要的是，如果自己泥于舊例，遵照制定軍費預算的“潛規則”，也跟左宗棠討價還價，就算把預算砍了下來——譬如，從五百二十萬兩，砍下來個五十萬兩、一百萬兩，砍到四百七十萬兩，甚至四百二十萬兩，又如何？

本來，新疆的叛亂，今年年內就能平定，結果因為糧餉不繼，仗打到了明年、后年，就算一年四百二十萬兩，兩年、三年，不是要八百四十萬兩、一千二百六十萬兩？較之六百二十萬兩，孰多？孰少？

最、最、最重要的是，明年還有明年的事兒——明年，我要和法國人大打出手，可不能北一攤，南一攤，兩線作戰啊！

就不考慮明年同法國人開片，新疆的戰事，也必須在今年年內奏凱！這是因為，我需要一場“金甌無缺”的輝煌勝利為自己“加持”——今年下半年，很可能會有巨大的政治風波掀起，多一場勝利，多一個籌碼。

所以，無論如何，今年事，今年畢！

錢到位了，剩下的就是怎么花的問題了。

“花錢”——后勤保障中最重要、最核心的一環，就是軍糧的采買和運輸。

用兵西域，比較理想的情況，是一部分軍糧——比例愈高愈好，在當地采買，這樣，可以大幅度的減少運輸的費用。

這就是本書中提到過的趙充國的法子。前漢宣帝時候，羌人做亂，朝中主流意見，以辛武賢為代表，是仿衛、霍故事，“赍三十日糧，分兵并出”，遂行掃蕩，唯趙充國反對。

趙充國的策略是：

一，彼時金城、湟中谷賤，一斛不過八錢，他建議朝廷在當地大肆收購，既可用最低的成本充實己方的軍糧——如果從關內轉運，所費會十數乃至數十倍之多；同時，這一招又絕了羌人的糧路，“羌人不敢動矣”。

二，屯田，步步為營，一點點向羌人蠶食。

第二個法子“屯田”，左宗棠一到陜西，尚未進甘，就開始著手實施了。但陜西在回亂中被禍甚慘，大亂之后，恢復元氣為第一要務，屯田的收成，首先要用在本地的軍食和民食上，暫無余力接濟新疆前線；甘肅呢，被禍之慘，不輸陜西，且去年才剛剛靖定，屯田神馬的，緩不濟急。

至于新疆，絕大部分地盤，眼下都不在自己的手上，至少得等到打下烏魯木齊，進而攻取喀喇沙爾。將北疆最膏腴的那部分拿到手了，才談得上“因糧于當地”。

所以，趙充國的法子。暫時是行不通的，還是得老老實實從外地采買。然后一斤一斤、一里一里運到前線。

關卓凡和左宗棠一起，規劃了兩條采買、轉運軍糧的路線。

第一條，東起歸化、包頭，西至射臺、大巴一帶的蒙地，糧食產量較為充足，在此采買，經烏里雅蘇臺和科布多，運至巴里坤。各種費用均攤計算，每百斤腳價七兩五千有奇。

第二條，在寧夏采買，經定遠營、察罕廟、巴尚圖素廟，與第一條路線中的歸化、包頭來的運輸隊會和于巴里坤，每百斤腳價需銀八兩有奇。

計算下來，只靠這兩條路線，軍糧還有相當缺口，左宗棠在地圖上比來比去，比出了第三條路線來：

在涼州采買。經甘州、肅州，出嘉峪關，過玉門、安西至哈密、古城。

可是。這條路線，全長七千余里，細細計算下來，每百斤竟然要腳價十五兩有奇，較之前兩條路線，足足要多花一倍的錢，左宗棠不由大費躊躇。

正在彷徨無計，關卓凡的建議來了：雖暫不能“因糧于當地”，卻未必不能“因糧于敵”？

啊？因糧于敵？

“因糧于敵”。這是一個比較委婉的說法，其實就是大規模搶掠的意思。

不過。軒親王當然不是這個意思。

關卓凡的建議是：向俄國商人買糧。

俄國人是阿古柏最重要的支持者，算是俺們的半個敵人。此所謂“因糧于敵”也。

這個建議，乍聽上去，似乎匪夷所思，可認真想一想，真是有何不可？

這個時代，根本沒有什么經濟制裁、貿易禁運之類的概念，再者說了，俄國人只是在背后支持阿古柏，臺面上，中、俄兩國的邦交，是完全正常的，別說買糧了，就是買軍火，俄國人也是舉雙手歡迎的。

費用呢？

俄國商人的報價是，若一次性采購一千萬斤，運至新疆昌吉，則每大包——三百三十斤，作價白銀六兩。

我靠，我靠，這個價格，幾乎還不到咱們自個兒的四分之一啊！

關卓凡和左宗棠都不禁咂舌：這俄羅斯，真真是一個大糧倉啊！

關卓凡更由此生出感慨：這個世界，資源分配，實在是太不均勻了，俺們中國，人這么多，可耕地卻這么少，打個仗，幾斤軍糧，絞盡腦汁，七拼八湊，還不夠數，看來，即便不為收復失土，就為了“保證糧食安全”，也得“北窺”一番才行啊。

這是后話，暫時按下不表。

“因糧于敵”，就這么確定了下來，當然，第一條路線、第二條路線，照行不誤，你不能把自己的吃飯問題，全部拜托給“敵人”。

結果，在日后新疆平亂的過程中，就產生了這樣一幅奇景：俄國人一面偷偷的接濟阿古柏軍火，一面大肆向中國賣糧。

采買的來源、運輸的路線，雖然定了下來，但不等于萬事大吉了，為保證軍糧運輸的高效率，還有許多具體的問題要解決。

關于運力，左宗棠原本的計劃，是“半官半民”，但關卓凡一力主張，“以民為主，以官為輔”，甚至，“盡可全數仰賴民力”，官府只負責管理和安防。

這個“民力”，不是抓差，不是勞役，剛好相反，關卓凡強調，一定要“公平交易”，“現銀交易”；官府制定的腳價，一定要有足夠的吸引力——不但要“破除定制”，甚至可以高于市場的平均水平。

譬如，原先的定制，甘肅等地轉運軍糧，每百里每百斤給腳價銀二錢，關卓凡以為，這個價格太低了，不利于激發“民力”的積極性，乃拍板做出如下修訂：“關內轉解糧餉、軍裝、軍火，腳價，無論雇傭車駝騾馬，酌定百斤百里給銀四錢；關外，百斤百里，給銀五錢。”

就是說，整整翻了一番有多。

另外，關卓凡和左宗棠達成如下共識：“欲籌軍食，先籌民食，乃為不竭之源。”甚至，“大約官與民交涉之件，總須官肯吃虧，但不可太虧耳。”

總而言之一句話，要對老百姓好。

關卓凡之所以主張“以民為主，以官為輔”，甚至，“盡可全數仰賴民力”，是因為，彼時政府對于西北的管理和控制的力度，遠遠不能和二十一世紀相提并論，自然也就欠奉足夠的組織和動員的能力，如果“官辦”運輸，一定是低效率的，一定會扯西征大軍的后腿。

另外，若“官辦”運輸，必然會有官吏在其中借機生利，壓榨百姓，西北剛剛平定下來，這么瞎折騰，不排除再生變亂，后院起火。

所以，關卓凡寧肯將之盡數扔給“市場”，只要價錢給足了，還怕沒有人愿意干活？還怕干不好活？

還有，這筆錢，通過勞務支出的形式，到了老百姓的手里，對大亂之后的甘肅、新疆的社會經濟的恢復，也大有助益。

另外，如果是“官辦”，“定制”就沒那么容易“破除”了，不然，主事者難免中飽之譏。“仰賴民力”就不同了，價錢不夠，人家不愛干，不理直氣壯的提價怎么成？且明碼標價，這些錢，沒人可以說落到了俺自己的腰包里去。

總之，關卓凡的思路，就是加大資金投入的密集度，以換取更高的作戰和后勤的效率，以期更快的結束戰爭，減少戰爭的總體成本，并為自己撈取更多的政治資本。

關于轉運，左宗棠提出，“易長運為短運”，即，軍糧不是由采買地一氣運到巴里坤、古城等前線目的地，而是在中途的肅州、玉門、安西、馬蓮井、哈密等地，分別設立倉廒，用接力的方式，一站一站，“數起數卸”，最終運抵目的地。

這個方案的目的，是為了保證軍糧運輸的安全，不過，因為起卸次數多了，腳價錢自然增多，另外，倉廒附近，要設立相應的配套設施，如開廠店、打井、積草儲薪，以備人員、馱馬打尖歇息，并更換運輸工具，這些，也是要花不少錢的。

本來，因為額外增加了預算，左宗棠并沒有足夠的把握，這個方案可以在“上頭”那兒順利通過，但關卓凡沒有任何猶豫，立即予以批準。除了運輸安全之外，即便單純從成本上考量，也未必就不劃算——腳價費用確實增加了，但是軍糧在運輸過程中的耗損，卻大大減少了，一出一入，總的算下來，說不定還賺了呢。

這一系列措施實施下來，左宗棠在給關卓凡的函電中，欣喜的說道：“馱戶聞風踵至，奮勇爭先，風沙不阻，寒酷不避，運道暢通，絡繹不絕，軍食無憂矣！”

入疆之前，關卓凡和左宗棠還做了一件事：裁軍。

北疆的古城、巴里坤、哈密，以及甘肅靠近新疆的高臺等地，本就駐有官軍，數量還不少，但是，這些軍隊，因為長期無功，士氣低迷，紀律渙散，戰斗力低下，關卓凡的意見是，季翁并沒有更多的時間、精力去一一整訓，其中實在不中用的，索性就大刀闊斧的裁掉算了——這樣，還可以節省出一大筆的糧餉。

這些地方的駐軍減少了，怕不怕影響入疆后作戰的兵力？

不怕。

關卓凡和左宗棠本就有共識，用兵西北尤其是新疆，兵力上，貴精不貴多，兵力適度，在新疆的特殊地理環境下，才會“指揮如意”，還有，后勤的壓力也要小一些。亂清 第一四七章 錢,錢,錢