第一千五百零八章 第一份白皮書

然而，如今經濟方面已經穩定下來，百姓安居樂業，內部問題盡數得到解決，他這才下定決心改革兵制，而且經過與李奇的一番長談，讓他充滿了信心，兵制的改革是勢在必行。

當然，他也有自己的思考，畢竟帝王考慮的東西跟臣子不可能完全一樣，這無關天賦，只是身處的位子不同。

趙楷改革兵制的第一步就是增加軍費開支，提高士兵薪俸，這也是他在頒布三大決議時，對西軍許下的承諾。

其實大宋士兵的福利已經是最好的了，非常的完善，在歷史上同樣也是如此，任何朝代都不能與之相比，沒辦法，有錢就是任性，要知道宋朝巔峰時期的gdp占全世界的六成，人均收入哪怕是到了二十一世紀的中國都沒有被超過，還是華夏史上最高，這是一個什么樣的概念。

不過趙楷僅僅是為了提升福利嗎？

當然不是。

帝王做的每一件事都具有政治目的的。

增加軍費開支，是對兵制的一種改革，但這絕不僅僅是加工資那么簡單。

加工資不會再是盲目的加，現在的朝廷可不會出這冤枉錢了，所以首先第一步是統計士兵的人數。

趙楷以此為借口，宣布但凡大宋軍隊統稱為禁軍，只有禁軍才能領取薪俸，不在這名單內的，不發放薪俸。

在這之前，大宋的軍隊架構。有禁軍，有鄉兵，有廂兵，還有西軍中的幾支王牌軍。

如今都沒有了，只有禁軍，這就是大宋軍隊的統稱。

那么折家軍、種家軍等西軍都將并入禁軍當中。

很明顯，趙楷就是沖著西軍去的，他不允許還像以前那樣，有兵制以外的軍隊出現，但是他也不敢太激進了。怕引起西軍的不滿，故此他這一回只是借著改善薪俸為由改變統稱，不管你們私下怎么叫折家軍，但是名義上，他們就是禁軍。

另外，趙楷還設立了東西南北中五大軍區，軍區中是以“路”來劃分，例如在鳳翔路的軍隊，就叫做鳳翔軍。又例如太原府、府州所在的河東東路，就叫做河東軍，但是他們都是屬于西部軍區的。

薪俸將會由三司、三衙、樞密院、兵部四個部門共同建立的一個新部門發放，這個新部門叫做軍務司。

趙楷這么做主要原因有二。其一，因為往年太多貪污軍餉的事了，所以他必須得讓多個部門相互牽制，錢是出自三司。領錢人是來自三衙，而名單是出自兵部，樞密使則是負責一些薪俸的調派。畢竟每個軍區的薪俸都不一樣，西軍長年身處戰火當中，薪俸當然就高一些，而東軍區相對而言就少一些。

四個部門相互牽制，還有司法院、立法院在旁盯著，這誰要打軍餉的注意，那非得打通天地人三線，否則就是在找死。

其二，趙楷想利用禁軍的統稱，薪俸的發放，來加強對地方軍隊的控制，特別是西軍。趙楷的意思也非常明顯，軍隊雖然是在你們手上，但是錢、糧食都在朕手上，跟朕作對你們可沒有什么好下場。

但是表面上，趙楷只是提升士兵福利而異，西軍將領根本沒有理由反對。

至于鄉兵和廂兵全部廢除，歸農或者歸商。

這就預示著軍中開始新的一輪裁軍規模，在熙寧年間，大宋曾號稱百萬禁軍，那時候也的確有這么多，但是到宋徽宗時期，加上西軍、鄉兵、廂兵等地方軍隊也才勉勉強強達到一百萬，到了趙楷即位時，這個數字已經到了八十萬，但是只有四十萬正規軍，也就是西軍加上中央禁軍，這些軍隊是有戰斗能力的。

在最近幾年，經濟的快速增長，兵力開始進一步的萎縮，這生活好了，誰還愿意去打仗呀，但是這種萎縮只是實際情況，表面上還是有不少人頂著廂兵的頭銜在忙著干私活。

關于這方面，趙楷發布了有關軍事方面的第一份白皮書，當然，現在不叫白皮書，不過意思一樣。

而這一份書面報告上面，趙楷明言要裁兵三十萬，這三十萬中多半都是來非正規部隊，其中以四十歲以上的男子為主，另外他還從四十萬非正規部隊中調取十萬青年，作為預備役，同時也擔任糧草軍，是具有正規編制的，這十萬青年多半是出于西軍，算是給予西軍的一種福利，但同時三年內，禁軍要達到六十萬，這也就預示著新的一輪募兵風潮開始。

其中趙楷明確表示中央囤放十萬禁軍。

南部軍區屯有八萬部隊，大理、交趾二郡各四萬。

東部軍區囤放七萬部隊，其中四萬陸軍，外加三萬水師，分別駐兵在福州、萊州。

西部軍區，囤放十五萬，分別囤放在太原、成都二府，負責針對吐蕃、西夏的軍事活動。

北部軍區則是囤放二十萬軍隊，遍布燕云地區，不用說也知道是專門針對金軍的。

武器方面，軍器監將會在東京以外的三京設立三個分部，杭州設立一個分部，外加福州的船廠，加上東京一共六個大武器制造廠，專門負責五大軍區的武器供應，并且每個軍區的武器供應種類和數量都有詳細的說明。

趙楷沒有在軍區所在的地方設立武器庫，最大的幾個軍器庫都在四京，其目的還是要朝廷完全的掌控武器，防止武將擁兵自重，還有就是武器庫不是一對一負責的，軍器監也不知道自己造的武器會運送到哪里，這也是防止劣質武器的出現，因為你不知道運送到哪里去，就不能實現打通天地線，軍區士兵拿到這武器，發現不符合要求，肯定會上報。

除此之外，軍紀在書面告示當中，簡單來說，也就是制定出一套完善的訓練流程，就跟上課一樣，每個軍區必須得依照流程去練兵。

其中，五大軍區每年必須得進行一次軍演，作為考核，朝廷會派人去監察。

每三年各大軍區將會采取一次聯合軍演，不過對手是誰，這是隨機安排的，而軍隊的調派，還是由樞密院負責，例如，從鳳翔軍中調派哪幾個營出來，又從河東軍調派哪幾個營出來組成西部軍隊參與軍演，這樣就是防止有些人偷懶，你必須確定每個士兵都有作戰能力，因為你不知道樞密院會指定哪個營參與聯合軍演。

然而，趙楷以軍演為由，設立了總參謀部，樞密院只是負責調派，但是軍演的內容，將會由總參幕部負責，并且由總參幕部中的元帥直接參與軍演。

李奇光榮的成為了總參幕部的第一人，他將掛任總參謀部副部長，因為目前為止，大宋的整個戰略框架，都是他和趙楷二人商定的，而總參謀部無疑削弱了樞密院的權力，所以趙楷干脆就讓李奇成為總參謀部的第二把交椅，作為一個權力的平衡。

另外，趙楷還選出十個德高望重的老將軍加入總參謀部，其中五人官封正三品，五人從四品，像種師中、張叔夜、宗澤等等老將軍，都在其列，這對于武將而言，可是一個至高榮耀，以前的武將最高就是做到樞密副使，但是現在總參謀部才是武將的最高歸屬。

一看這些總參謀部的人員名單，個個都是元帥，一打仗肯定派他們前去，雖然趙楷表面上說，這總參謀部是為了軍演設立的，你們不要多想了，但是誰都知道這將成為大宋最高的軍事機構，只是在平時的時候是不具有任何權力的，因為總參謀部是不具有發兵權和統兵權的，但是一旦打仗了，那這總參謀部就不容小覷了。

這樣一來，文武就徹底區分開來了，在戰事方面，皇帝可以撇開文臣，直接與總參謀部商定戰略，這也預示著這打仗不會讓文臣干預了，但是這并沒有改變以文馭武的情況，因為不管怎么說，這打不打還是文臣根據國家的政治利益來決定的，一旦皇帝跟文臣商議決定要對誰開戰，總參謀部才開始商量戰略。

簡單來說，總參謀部只是決定怎么去打，但究竟打不打還是文臣在左右，武官無權決定，由此可見，文官體系還是凌駕于武官體系上的，因為如果不打，你的戰略再好也沒有用啊。

這樣安排非常合理，因為戰爭只是政治的延續，政治當然要在戰爭之上，要是反過來，那就是本末倒置，唐朝的節度使牛逼哄哄，結果就把唐朝給牛逼死了，所以武官是不能握權的，因為武官肯定希望打仗，他們通常不會去考慮一個國家的政治利益，這是不行的，有些時候戰是打贏了，但是卻輸掉了全局，而且這種情況屢見不鮮。

文臣當然感到不滿，地位在一步步受到武將的威脅，但是當他們知道這總參謀部長將會由趙楷親自兼任，這皇帝就是總參謀部的頭頭，他們哪里還敢反對，這不是反對皇帝么，只能忍氣吞聲，這也是帝王對軍權控制的一種手段。

同時，總參謀部的出現，對宰相、三司想插手軍政也造成了不小的阻礙。

一個在宋朝原有的軍事制度基礎上的全新兵制已經悄然來襲。(

北宋小廚師 第一千五百零八章 第一份白皮書