第三十六節 財政

98年的清理農村合作基金會讓整個安原省都經歷了一場并不算輕松的波折，相對來說寧陵方面由于在合金會前期經營期間出現了一些問題，所以較早就踩了剎車，比中央政策下來前兩年就已經停止合金會繼續吸納股金，采取逐年清退的措施，在98年中央政策下來之后清退工作實際上已經進入了尾聲，所以并沒有引發多大的震蕩。

但是懷慶情況不一樣，懷慶下轄各縣的合金會在97年發展到了巔峰時期，雖然省里邊三令五申要求規范合金會的管理經營，但是在利益刺激之下懷慶的合金會依然發展得如火如荼，直到98年中央大政策出臺，一切戛然而止。

懷慶下轄各縣區鄉鎮的合金會星羅棋布，幾乎每個鄉鎮都有自己的農村合作基金會，甚至一些村級組織也興辦了合金會，經營歷史也都有十年左右，規模有大有小，經營狀況也是不一，鄉鎮企業較多的地方規模也就相對較大，企業較少的則較小，但是有一點基本一致，那就是經營狀況不佳，已經失去了當初農村合作互助的意義，轉而發展成為一種以攬儲放貸獲利為主業的準金融組織，而且絕大部分放貸對象都以鄉鎮企業為主。

中央關于清理合作基金會的政策一出臺，立即就引發了一場風暴，合作基金會只有兩條路可走，狀況較好的，能夠滿足歸并入農村信用社的合金會就地并入當地農村信用社，條件稍差的，則由縣鄉兩級政府財政出資補足缺額，幫助歸并入信用社，條件太糟糕的則由政府接管清盤，由政府負責清償債務，兌現集資。

這一場風暴將原本財政狀況還差強人意的懷慶市下轄各區縣頓時打入了地獄深淵，能夠憑借自身資本滿足并入信用社條件的合金會寥寥無幾，絕大部分都需要有縣鄉兩級財政拿出一筆資金來幫助各鄉鎮合金會并入信用社，或者由政府直接接管合金會清盤分期兌現農民股金。

而鄉級財政本來就是入不敷出，根本無法拿出這樣一筆錢來，所有壓力都集中在了縣區一級政府，而縣區政府也無法負擔這樣大一筆資金，只能通過向省財政申請專項貸款和向市財政借款來解決問題。

懷慶市財政為此向各縣市提供了將近兩億元的貸款，這還不包括各縣向省財政借貸的高達三個億的專項貸款。

不過這都不是趙國棟需要關注的事情，那都是去年的事情，現在陳英祿和何照成需要和趙國棟商量的是關于懷慶信貸投資公司的問題。

隨著對合作基金會等農村非金融機構的全面清理風暴襲來，不可避免的也波及到了一些其他的非金融機構，懷慶信貸投資公司就是在這樣一種情況下漸漸浮出水面的，這是一枚真正的定時炸彈，如果不及時排除的話，也許就會引發不可預料的社會危機。

“這就是說現在這家信貸投資公司的清理整頓已經告一段落，而我們下一步的該干的就是要想辦法清欠變現籌集資金兌付集資了？”趙國棟一邊聽著隨后進來的財政局長顧曉鵬介紹了信貸投資公司的情況，一邊皺起眉頭道。

雖然年前他也到市財政局進行了調研，但是并沒有涉及到信貸投資公司這一塊，很顯然財政局一班人也不認為這是財政局的問題，而是整個懷慶市委市政府的問題，雖然是掛在市財政局的名下，但是最初發起這個信貸投資公司卻是市委財貿辦提議，市財政局承頭而已，真正具體經辦人員也是來自各個部門，并非財政局一家。

“嗯，去年中央出臺政策整頓歸并合金會的時候，市里就覺得這個信貸投資公司可能也存在問題，所以就未雨綢繆，一并對信貸投資公司進行清理整頓，沒想到這一查下來，規模不小，問題不少。”

顧曉鵬當時還是市財政局作冷板凳的副局長，正因為坐冷板凳，這信貸投資公司也就輪不到他去沾啥腥味兒，所以才避免了被卷入進去。這個信貸投資公司一查之下就發現出現了大窟窿，加上前任局長牽扯古耀華事件中，雖然最終避免蹲大獄，但是也就只有黯然下臺。

“這是難免的，這種所謂信貸投資公司其本質和農村合作基金會差不多，也就是規模和集資對象以及放貸對象有些差異而已，一句話，像這種缺乏專業金融管理人員和監督機制，又容易被行政權力所左右的投資公司，其結果也就是收不回來的呆賬死帳一大堆，其狀況恐怕比有些合金會還不如。”

趙國棟當然清楚這種掛羊頭賣狗肉的信貸公司很大程度都淪為一些領導的行政權力干預下的提款機，想給誰放貸就給誰放貸，風險意識、抵押物權等等在領導發話面前一律拋在一邊，缺乏監督和審核機制，風險疊加，加上高額集資利息或者說股金利息，窟窿只會越捅越大，到最后也就只有拆東墻補西墻，實在撐不下去也就只有崩盤一個結果，買單的都是政府財政。

“國棟說得對，當初我就對這個信貸投資公司的經營目的存有異議，但是當時的主要領導卻置若罔聞，以至于導致捅出這樣大一個窟窿，他們花天酒地紙醉金迷消耗揮霍了，卻要讓我們這一屆黨委政府來承擔。”

何照成也是對這個信貸投資公司深惡痛絕，這個信貸投資公司已經徹底資不抵債，負債和資產兩相抵折，足足有將近一個多億的虧空，這足以讓市財政大傷元氣。

“現在資產和債務也基本上清算出來了，我們初步整理了一下，估計有把握或者有希望收回的大概在六千萬左右，而已經徹底成為死帳的大概有八千萬左右，還有四千萬左右屬于那種難度比較大，但是如果經過各種努力也存在收回可能性的那一類。”顧曉鵬自顧自的道。

“根據去年我們市里給集資戶的承諾，將在關閉信貸投資公司一年之內拿出一個處理意見，信貸投資公司是去年六月底和農村合作基金會一道關閉的，當時市里主要精力主要是放在農村合作基金會歸并問題，集中力量幫助各區縣完成歸并任務以及未能歸并由政府接管的合金會第一輪支付資金，所以信貸投資公司的問題我們也只是積極調查，核實情況，還沒有拿出處理意見，我的意見還是參照合金會清盤方式，清產核資結束之后，就要盡快出臺解決意見，想盡一切辦法清欠變現，籌集兌付資金。”

“顧局長，準備如何兌現？是不是像那些清盤合金會那樣分三到五年兌付清？”趙國棟反問道。

“趙市長，不那樣，我們市財政哪里一下子拿得出那么多？去年為了各縣區歸并合金會和兌付被清盤合金會第一輪資金我們市里財政就被掏空了，現在又該輪到我們自己來出血了，另外市里還要替有些財政差一點的區縣考慮第二輪兌付資金的準備，防止他們臨時周轉不動出問題，影響社會穩定，今年財政恐怕是最困難的一年，陳書記，何市長，趙市長，你們幾位領導都在這里，我把丑話先撂在前面，得提前作準備，要不臨時湊不出錢來，那可是要出問題的。”顧曉鵬盯了三人一眼，沉聲道。

陳英祿和何照成都忍不住嘆氣，也真是走悖運。

古耀華把懷慶官場攪得一團糟，光是理順這關系就夠兩人焦頭爛額的了，恰恰又遇上中央清理整頓合金會，懷慶又是合金會發展規模最大的一個地區，一下子被打折了脊梁，抽空了資金，不但鄉鎮企業現在陷入困境，而且縣鄉兩級政府背上巨大的債務，初步估算了一下，沒有五年根本無法擺脫清理合金會帶來的巨大窟窿，而這五年里懷慶各縣區都得勒緊褲腰帶過苦日子，而懷慶市里邊也不好過，除了得幫襯著各縣區裱糊窟窿外，自己這屁股上還有信貸投資公司這樣一個大膿瘡，要把這膿瘡擠干凈，估計也得大出血一回。

四人討論了一陣財政問題，趙國棟在年前調研財政局時就了解到懷慶財政底子其實不薄，尤其是工業基礎在那里擺著，稅基相對較為厚實，但是合金會這一清理幾乎抽了懷慶工業的脊髓，除了國有工業這一塊外，集體企業和鄉鎮企業尤其是鄉鎮企業這頂半邊天的支柱一下子就陷入了困境，而信用社也鑒于鄉鎮企業在合金會的欠債問題而收緊了對鄉鎮企業的放貸規模，加上今年面臨經濟緊縮，鄉鎮企業更是雪上加霜，也難怪這開年第二天，書記市長就愁眉苦臉的來商討這個問題，而自己這個分管財政的常務副市長也自然跑不掉。

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